改革是2017年宏观经济的主旋律
四、与“去杠杆”相一致,金融改革主要工作是控风险
2016年,中国经济增长路径呈现“债务-投资”驱动模式,央行增发货币、财政发债、地方发债和PPP的债务融资方式明显,并且资金主要流向央企、地方投融资平台和地方国企,投资于铁路、公路等传统的过剩产能行业而非创新型的高科技行业,投资效率低、债务风险累积。会议强调,“要把防控金融风险放到更加重要的位置,下决心处置一批风险点,着力防控资产泡沫,提高和改进监管能力,确保不发生系统性金融风险”。可以预见,依靠发债驱动国有部门高投资的模式在2017年难以持续,更加健康、高效和市场化的民间资本的投资活力将得以释放,成为中国经济增长的主要推动力。
五、房地产弱化金融属性,建立稳健发展的长效机制
2016年一线城市和部分二线城市房价同比增长超过五成,地王数量和金额也屡创纪录。居民信贷超过企业信贷水平,显示出经济“脱实向虚”的危险信号。此次会议特别强调了房地产的住房属性,指出“房子是用来住的、不是用来炒的”,并提出了“管住货币”、“增加土地供应”等多种应对举措,有利于扭转宏观经济对房地产业的过度依赖和房地产市场严重分化格局。同时,不同于以往只是应急之策或权宜之计,会议指出要“加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制”,有利于我国房地产市场的长期稳健发展。
六、混改是国企改革的突破口,注重保护企业家精神
当前,国企改革尚未达到理想效果。一方面,改革的正向激励不足,国企高管“求稳”心态较普遍,具体举措缺乏突破性和创造性。另一方面,由于对中国未来经济形势、国企出让股权的收益能力、国企治理结构的嵌入程度等方面存有顾虑,民间资本实际参与混改的热情低于预期。为此,此次会议特别强调,混合所有制改革要迈出实质性步伐。会议还对产权、企业家精神的保护提供了承诺。同时,在党员干部积极性问题上,指出“健全正向激励机制,促进干部创造性开展工作”。所以,2017年的国企混改将会更有魄力、更富创造性的作出更多实质性举动。
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