五、保障措施

　　（一）强化体制机制创新

　　充分发挥市场在体育产业资源配置中的主导地位，健全以政府为引导、市场为主体的体育产业发展体制机制。建立省级体育产业发展联席会议机制，统筹规划制定、政策引导、组织协调、平台建设、指导推进、督查检查、规范服务。完善体育产业发展的组织协调，强化区域联动，推进体育产业由单一部门管理向综合管理转变。探索在自由贸易试验区开展体育产业相关业态的政策试点，积极培育一批有特色体育产业制造及服务贸易示范区。发挥厦门市、泉州市国家体育产业联系点城市及匹克、三六一度国家体育产业示范单位的示范引领作用，及时总结经验，形成可复制可推广的工作机制。建立健全体育产业统计制度，建立信息共享和交流机制。规范体育产业统计口径和范围，建立发展评价与监测指标体系，发布年度发展统计报告。

　　（二）建立健全激励机制

　　建立政府与社会资本利益共享、风险分担的长期合作关系。鼓励个人、企业、社会团体以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式参与兴办国家政策许可的各种体育经营企业，在市场准入、规划建设、土地征用、税费减免、金融服务、对外贸易和技术合作等方面享有与国有单位同等待遇。健全公平、公正、公开的市场化体育赛事运营体制，积极引导企业和社会组织举办、承办国内外品牌赛事，除省级综合性运动会和少数特殊项目外，能够以市场化运作的体育赛事和活动，政府原则上不再直接参与。引导和支持各类社会资本有序进入职业体育，鼓励具备条件的运动项目走职业化道路。降低体育社会组织准入门槛，鼓励体育社会组织承接政府公共体育服务事项。鼓励和扶持有条件的地区和单位积极申报国家级、省级体育产业示范基地（单位、项目）。

　　（三）加大财税和建设用地保障

　　健全体育产业发展财政扶持体系，发挥财政资金在推进体育产业转型升级的引导、扶持、激励作用。继续发挥省级体育产业发展专项资金的示范、引领和撬动作用，并根据新周期体育产业发展的新要求、新特点，增加资金总量，修订完善《福建省体育产业专项资金管理办法》，加大体育服务业重点发展业态的扶持力度。鼓励有条件的设区市、县（市、区）设立体育产业引导资金，配套扶持本地区体育产业发展。认真贯彻落实《中共福建省委、福建省人民政府关于进一步加强产业转型升级的若干意见》、福建省人民政府《关于加快发展现代服务业的若干意见》、《关于加快体育产业发展促进体育消费十条措施》、《全民健身实施计划（2016-2020）》等有关体育产业财税及建设用地政策。

　　（四）拓宽投融资渠道

　　依托省政府与国家开发银行签署的《“十三五”时期全面深化开放性金融合作备忘录》，拓宽体育产业发展投融资渠道。各级政府出资建立的担保机构和担保中心优先为体育服务机构提供贷款担保服务。鼓励金融机构创新支持体育服务业的金融产品，并将其纳入“万家小微企业成长贷”、“小微企业助保贷”、“微信贷”等服务范围，支持非营利性体育服务机构资产抵押贷款和优质企业信用贷款。鼓励金融机构对获得省级及以上体育产业示范单位（项目）、体育旅游示范区（精品线路）等加大信贷支持力度，合理确定贷款期限、利率和偿还方式。引导金融机构和产业资本设立体育产业投资基金，完善多渠道、多层次的融资服务体系。鼓励产业投资基金、股权投资基金、创业投资基金等各类资金对体育企业进行投资。支持符合条件的体育企业通过股票上市、发行企业债券、股权置换等方式融资，鼓励体育新兴企业在“新三板”上市。支持体育企业在全国中小企业股份转让系统和海峡股权交易中心挂牌融资。允许投资人以商标、品牌、技术、科研成果等无形资产评估作价入股组建体育企业。鼓励境外资本投资体育产业，兴建体育设施。引导和鼓励保险公司围绕健身休闲、竞赛表演、场馆服务、户外运动等需求推出多样化保险产品。

　　（五）深化开放与合作

　　抓住国家实施“一带一路”战略机遇，加强与海丝沿线国家的体育交流与密切协作，联合沿线海域城市结成合作赛事联盟，培育具有海上丝绸之路特色的国际精品体育赛事和产品。加强与台湾地区的交流与合作，争取在体育产品研发、品牌赛事举办、优势项目发展等方面形成稳定合作的长效机制。大力吸引台湾体育企业来闽设立地区总部、配套基地、营运中心和研发中心，建设闽台运动装备器材制造产业对接专业园区，符合条件的享受《关于促进工业园区提升发展六条措施的通知》文件规定的优惠政策。对台商在我省设立的体育用品研发中心进口用于研发的技术、设备，经有关部门认定后，免征进口环节增值税、消费税；采购国产设备，符合相关政策规定的，全额退返增值税。鼓励和支持体育企业参与国际分工合作，提升资源运作国际化水平。充分发挥厦门、泉州国家体育产业联系城市的比较优势，推动产业融合、市场协同、信息共享，创建和打造一批跨区域的产业集群，推动体育产业协同联动发展、高端高效发展和绿色创新发展。

　　（六）积极引进培养人才

　　加强体育产业人才培养的国际交流与合作，有计划、有重点地引进国内外体育产业各类高层次、高素质人才，引进的高层次人才同等条件下优先推荐参评“福建省引进高层次创新创业人才”。对曾获得世界三大赛事前六名、亚洲三大赛事和全国运动会前三名、省运动会和单项国际性体育比赛第一名的退役运动员，符合事业单位岗位任职条件的，采取直接考核的方式给予聘用；对需要通过考试事业单位招聘体育专业技术人员，经上级主管部门和同级组织、人事部门同意，可采取专门面向退役运动员公开招聘方式进行。积极打造本土化、区域化、高端化的体育产业人才培训基地，鼓励和支持在各类高等院校根据我省体育产业发展设立相应专业，重点培养体育研发设计、赛事策划、场馆运营、体育营销、体育经营管理、体育中介等各种操作型、技能型人才。支持有条件高等院校设立各类体育产业智库。鼓励高校毕业生、青年人才自主创业，从事体育产业工作。加强现有体育服务业从业人员的岗位职业培训，建立专业人员资质认证制度，提高从业人员素质。

　　（本规划刊出时有删减）

　　（福建日报）