党的工作最坚实的力量支撑在基层。“基础不牢，地动山摇”。党的十九大强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。福清市委高度重视基层党组织建设，始终致力于抓基点、打基础、锻基体，不断提升基层党组织建设水平，持续锻强引领新福清高质量发展超越的政治保障和组织保障。

　　加强党建引领

　　提升城市治理效能

　　把城市基层党建工作抓在手上，以加强党对基层治理的领导为主线，以提升党建引领基层治理和服务群众水平为目标，构建起各领域党建共建共享融合发展的新局面。

　　福清市委紧扣“三个如何”，突出“近邻党建”主题，着眼探索破解新时代加强城市基层党建工作的难题，重力打造“三福”党建示范圈。实践中， 坚持以党建引领推进城市治理体系和治理能力现代化为主线，以增强城市基层党建整体效应为导向，从面着眼、从点入手，打造“双核驱动、三级联通、四频共振”的城市基层党建共同体，积极构建“串珠成线、联点塑面”的彰显福清“三福”特色的城市基层党建示范圈。

　　在市政务服务中心大厅，一个个“党员先锋岗”“便民服务窗口”“马上就办”的标志牌赫然醒目。

　　近年来，市行政服务中心管委会坚持党建引领政务服务，立足政务服务工作实际，聚焦优化营商环境一条主线，建设“攻坚”服务队和“暖心”服务队两支队伍，创新党员联评、党员联动、党教联办三项长效机制，抓实窗口服务、管理、评价、考核四项制度，引领行政审批制度改革、“互联网+政务服务”、重点项目征迁等重点工作，探索培育“1234” 政务服务窗口党建工作法，精心打造“阳光政务服务无限”党建品牌，着力为群众提供标准化、智慧化、高效化、便民化的服务。

　　“党建引领服务”，是福清市各级党组织创新方式方法，促进党建与中心工作和为民服务宗旨同频共振的生动写照。自玉屏街道成龙步行街党员志愿者服务驿站成立后，这里成为户外行人的暖心家园。服务站除了为来往行人提供便民药箱、便民雨伞、报纸书刊、老花镜、针线包、打气筒、充电、饮水等服务，驿站还建立了志愿服务供求清单，有困难、有需要帮助的可以在这里发布需求信息，有才艺、有专技的人员可以在这里发布志愿服务项目清单，供需双方在这里建立了对接平台。同时设有志愿者注册登记服务，由专人管理记录志愿者服务，还为志愿者们制作了"爱心存折"，将志愿行为存入"爱心存折"，社区与步行街物业公司以及永辉超市等共建单位协商，共同为志愿者们提供回馈奖励。

　　党员志愿者服务驿站既是街道社区履行服务职能、完善服务体系、提高服务精准化水平的具体行动，更是福清基层党组织积极践行为民服务宗旨的一个窗口。

　　为进一步完善城市基层治理，福清市制定《关于推行近邻党建工作模式进一步深化城市基层治理的若干措施》，构建起街道“大工委”、社区“大党委”、小区党支部等“多级联动网络”，建立完善党建联席会议机制，调整优化街道机构设置和职能配置，推动街道党工委集中精力抓党建、抓治理、抓服务。积极探索“邻聚里”（零距离）近邻党建“福清模式”，依托“E+7”（一家亲）平台，推动各类资源要素向小区一线倾斜，构建共建共治共享的城市基层治理格局。目前，全市所有符合条件的小区都建立了党支部，全市2700多名在职党员到小区报到，共同参与小区治理和服务工作，解决群众急难愁盼问题230多件，有效提升了居民获得感、幸福感、安全感。

　　随着城市基层党建工作体系的完善，街道“大工委”和社区“大党委”机制的有序推行，福清市城市基层党建开创了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共治的新格局，城市基层治理能力和服务水平明显提升。

　　突出党建引领

　　谱写乡村振兴新篇

　　在农村，党旗在乡村振兴一线高高飘扬。城头镇湖美村充分发挥党员先锋模范作用，积极培育党员创业就业培训示范基地。指导返乡大学生党员高叶以多肉养殖产业为基础，打造出党员示范创业基地、大学生返乡创业基地。目前，基地共种植多肉植物165种、进口月季100多种、水果类型植物2种、特色有机农业20多种，种植量高达15万株，每年可带来收入约35万元。

　　近年来，湖美村坚持红色领航，深入发掘红色资源，依托绿色生态环境与绿色农业基础，探索出一条“红色领航、绿色发展”的乡村振兴新路径。先后获评福清市文明村、福清市“五星级党支部”等荣誉称号，现为福州市级乡村振兴试点村。

　　从2700亩滩涂中开辟220亩海滩养殖场，打造党建富民项目。在村民对致富项目信心不足、心有疑虑的时候，村党员带头承包滩涂，通过改进养殖技术、养殖利润高的跳跳鱼等办法提高收益，盘活水产养殖资源，让40多户农民尝到了致富的甜头……这是新厝镇江兜村在村党组织的引导下，在乡贤们带头下，通过民主决策，做足“海”文章取得的“大丰收”。

　　像江兜村这样创新基层党建新理念，引领乡村振兴发展的案例在福清还有很多。每个基层党支部在永葆先进性过程中，走前头、当先锋，塑造了一批批基层党建的典型，助推了乡村振兴工作不断深入。

　　三山镇鳌头村经过数次海域围垦，建成3000多亩花蛤养殖场，进行公开发包，每年村财可收入约800万元。“红领鳌头”的模式要体现在符合建设规划和生态环保的前提下，三山镇鳌头村充分挖掘利用村集体所有的土地、山林、滩涂等资源，通过自筹资金或引进合作方依法开发运作，以不可变现的资源置换可带来收益分红的物业资产。

　　“立政之本则存乎农。发展壮大村级集体经济，不仅是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础的政治问题。近年来，福清市立足自身实际，深入调查研究，精准施策发力，在推进原有各村发展模式的基础上，突出探索开展党建引领“同置业、壮村财”行动，创新推出“养鸡生蛋”“买鸡下蛋”“驯鸡孵蛋”“送鸡产蛋”等发展模式，着力培育壮大村集体经济。目前已经取得了阶段性的成效。2019年全市所有行政村经营性收入均超过10万元，2020年实现20万元以上的行政村占比超50%。

　　不仅如此，福清市还按照基层党建“整乡推进、 整县提升”的工作要求，注重以系统性思维谋划推进农村基层党建工作，在多个维度精准推进农村基层治理，提升治理成效，着力打造共建共治共享的农村基层治理格局，从而推动农村基层组织建设更加坚强有力，党群干群关系更加和谐融洽，乡村发展更具生机活力。

　　发挥党建引领

　　助力人才队伍建设

　　人才是第一资源。

　　福清市聚焦“高质量发展需要什么样的人才，人才从哪里来，用什么样的政策措施引才育才留才”，不断加大改革创新力度，强化人才支撑保障，加快构筑福清人才高地。通过成立人才工作领导小组，筑巢引凤，实施高端人才引进工程，完善政策配套，健全人才服务保障体系，全力打造人才聚集高地。

　　先后推行“人才+项目”打包引进模式，依托电子信息、化工新材料等产业集群，2020年以来，新认定省产业领军团队1个，省引进高层次ABC类人才39名。加快民生领域紧缺人才引进工作，新认定高层次教育、卫技人才119名，发放生活津贴和购房补助近3600万元，医教人才队伍进一步充实。

　　坚持人才优先发展、统筹发展、健康发展，营造有利于人才发展的良好氛围。近年来，针对人才政策薄弱环节，制定出台福清市推动创新发展10项58条政策措施，包括总部经济、人才引进等。根据民生短板项目，研究制定教育系统、卫计系统引才育才实施办法，对高层次人才最高给予300万元生活津贴和一次性102万元购房补贴。同时，加快推进政策宣传、紧缺人才招聘、政策兑现等，不断夯实全市专技人才和乡村振兴人才队伍建设，探索建立“2+X”人才住房保障模式，采取租赁、共有产权等多种形式，满足人才住房需求。

　　不仅如此，福清市还依托海内外乡贤，建立囊括本地、外地福清精英群体在内的海内外融籍专家人才智库，以园区党群服务中心为载体，高标准推进人才驿站、人才之家建设。健全完善市领导、项目、人才“双挂钩”制度，主动邀约联系人才谈心交流，帮助解决人才在工作、生产、教学、科研等方面的存在困难，引导人才参与有关重要决策、重大项目的论证和咨询，打通“政府+企业+人才”的联系渠道。

　　2017年以来，福清还分期分批招聘了129名党务专员和462名村务工作者，基本实现了一村（社区）一员的目标，为基层组织建设注入一股新鲜血液，成为基层治理和乡村振兴的生力军。

　　求贤若渴，海纳百川。如今，福清市重才引才的社会氛围日渐浓厚，这里正成为群英荟萃之地，“智力引擎”动能澎湃。下一步，福清市将大力推动人力资源服务产业园建设，做好急需人才引进和本土人才培育工作，加快促进人力资源产业集聚发展。进一步发挥人才培养基金会作用，加快人才、产业、资本、服务精准对接，着力打造县一级人才引进、培育、服务“精品项目”。完善支持保障政策，推动人才政策落地见效，为在全方位推动高质量发展超越中出经验、当标兵提供人才支撑。

　　一声声号角嘹亮，一件件举措落地，一项项任务破题，福清市各级党组织活力得以充分激发，党建引领经济社会各项事业发展迈出了新步伐。今年是建党100周年，也是‘十四五’规划和全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，面对新形势新任务，福清上下将在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，勇担使命、奋发向前、齐心协力、开拓进取，以高质量党建推动高质量发展，奋力谱写全方位推进福清市高质量发展超越的崭新篇章。