马尾区人社局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕“十三五”规划预期目标和总体要求，以“民生为本，人才优先，惠民生与促发展相结合”为工作主线，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协有力监督和关心指导下，各项工作取得阶段性成效。特别是面对今年突如其来的疫情，区人社局扎实开展“勇担新使命、激情再创业、人社走前头”主题活动，秉承“马上就办”工作理念，全力以赴、担当作为，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，多措并举稳就业保民生，全面落实惠企惠民政策，有力推动经济社会发展。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、就业形势总体稳定 闽宁劳务协作成效凸显

　　1.实施积极的就业政策，助力经济社会良性发展。

　　以实施新一轮促进就业再就业政策为工作重点，提升就业服务能力，优化就业服务质量，就业再就业工作取得了显著的成绩。

　　（1）千方百计推动就业。共举办“就业援助月”“春风行动”“自贸区福州片区大中专毕业生专场招聘会”等各类招聘活动83场次，开展职业技能培训13971人次，向用人单位推荐用工约6万人次，新增城镇就业4.6万人，3025名下岗失业人员再就业，765名就业困难人员实现就业，开发公益性岗位49个，城镇登记失业率3.27%（要求控制在3.6%以内），失业率始终保持全市低位。

　　（2）多策并用稳就业保企业。养老保险单位缴费比例从18%降低至16%，失业保险费率从1.5%下调至1%；2020年2月起免征中小微企业社会保险单位缴费部分，2020年2月至6月减半征收减半征收大型企业社会保险单位缴费部分，为8281家次企业退还社会保险费1985万元，共为企业减少支出1.95亿元；为4196家次企业发放失业保险稳岗返还、“留岗留薪”等稳岗稳就业奖补1.64亿元，有力保障企业良性发展。

　　（3）多措并举推动创新创业。建立众创空间、创业孵化示范基地4家，17家创业企业被评为“植根榕城”优秀创业项目、4家企业获得大中专毕业生创业省级资助项目，发放创业贷款695万元，开发见习岗位730个，发放开业、租金、社保、见习等各类创业补贴223.35万元，积极营造鼓励创业、扶持创业的良好社会氛围，以创业带动就业取得良好成效。

　　2.深化闽宁劳务协作，全面完成脱贫攻坚任务。

　　深入贯彻落实党中央、国务院关于东西部扶贫协作的重大战略决策，着力健全工作机制、完善帮扶举措，全方位开展对口帮扶劳务协作工作，形成政府推动、多方参与、精准对接的工作局面。

　　（1）劳务帮扶，助力脱贫攻坚。三年来，接收宁夏籍劳动力827人（建档立卡贫困户730人），发放交通、生活和稳定就业等补贴550.81万元。克服疫情影响，在复工复产中通过免费包机优先吸纳宁夏固原原州区贫困劳动力182人（含建档立卡153人），发放交通、生活和稳定就业等补贴249.85万元。

　　（2）扶贫扶智，实现高质量就业。持续创新技能扶贫新模式，探索技能脱贫新路径，推动飞毛腿技师学院原州分校打造“1+1+1+1”培养模式，一年理论知识和基础实操学习、一年技能实操和考级考证、一年在飞毛腿集团顶岗实习、毕业后实现100%推荐就业。招收贫困学生349名（今年招收213名），通过免费包机输转151名学生到马尾总校学习。同时在分校设立市、区两级“闽宁劳务技能人才输送基地”，通过签订共建协议，初步形成“政—校—企—基地”四位一体发展模式，实现从技能人才培养、实训生产到高质量就业的新路径，每年培养技能人才200名。马尾区闽宁劳务协作举措有力，成效明显，“扶贫扶智打造飞毛腿模式”被国家扶贫办列为扶贫工作典型案例，得到中央、省市媒体高度关注。

　　二、人才政策体系日趋完善 人才队伍不断壮大

　　始终坚持人才强区创新发展战略，结合我区产业发展需要，以鼓励人才引进，留住人才为导向，不断创新人才服务方式方法。

　　（1）完善人才政策服务体系。出台《马尾区鼓励引进高层次人才的八条措施》《福州市马尾区人才公寓管理暂行办法》《马尾区关于加快现代职业教育发展的五条措施》《马尾区关于加快总部经济发展的四条措施》等引才政策，签订《福州物联网开放实验室引进人才专项协议》，支持物联网产业发展。建成马尾人才港，形成以人才创意落地、科研孵化、产业推广为一体的“双创”示范平台，148套人才公寓投入使用，为人才引进提供软硬件保障。

　　（2）加强人才队伍梯队建设。技能人才：举办福州市首届物联网职业技能竞赛、福州市首届叉车职业技能竞赛，建立国家、省、市技能大师工作室7个，培养高技能人才856人，发放职业技能培训奖补650.76万元。2019年起全区1.06万人次参加职业技能提升行动，用2年时间超额完成市下达3年9000人指标；高层次人才：建立博士后科研工作站6个，引进ABC高层次人才81人、福建省工科类青年人才220人、“双一流”高校毕业生328人、紧缺急需人才13人，兑现各类人才奖励2962.83万元；专业技术人才：事业单位公开招聘补充工作人员496人，引进事业单位中高层次人才29名。全区各类人才总量达5.9万人，为我区经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持，市对区人才绩效考核多年位列全市前列。

　　三、社会保障体系不断完善 保障水平不断提高

　　全区各镇（街）、社区劳动保障工作平台实现全覆盖，全面配备劳动保障协理员，形成了区、镇（街）和社区（村）三级服务网络，人力资源保障公共服务均等化建设得到有效推进。

　　（1）实施全民参保，参保人数显著提升。社会保险参保企业数从2015年末2705家增长到5874家；基本养老保险参保职工数达到98965人；工伤保险参保人数达到98701人；失业保险参保人数达到91124人；城乡居民社会养老保险参保人数达到51316人，参保率达97.26%，基本实现应保尽保。

　　（2）工资收入持续增加，养老待遇水平不断提升。最低工资标准从每月1350元提高到1720元；企业退休人员人均养老金从2243.43元提高到2912.24；城乡居民基础养老金从每月100元提高到172元。

　　（3）充分发挥基金作用，强化困难群众生活保障。为2998人次困难群体代缴城乡居民社会养老保险费42.69万元、为50.65万人次被征地农民发放养老补助金、灵活就业补贴1.79亿元；为19.28万人次失业人员发放失业金、补助金、物价补贴、社保补贴等补助1.85亿元。

　　四、创新劳动关系协调机制 劳动关系和谐稳定

　　马尾区被福州市列为深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点三个示范区之一，出台《福州市马尾区构建和谐劳动关系示范区工作实施方案》，始终坚持党建引领，立足福州台商投资区、物联网产业等产业特色，全力构建和谐劳动关系示范区。

　　（1）首创法援工作站，保障劳动者权益。设立全市首个劳动人事争议仲裁院法律援助工作站，为930人提供法律援助。该做法成为福州市法律援助的一个示范点，全市覆盖，2020年6月人社部、司法部、财政部联合发文（人社部发〔2020〕52号）进一步在全国推广劳动人事争议调解仲裁法律援助举措。

　　（2）创新劳动争议处理机制，把矛盾纠纷化解在基层。创新“预、调、援、合、快、联”六字诀发展新时代“枫桥经验”，立案8641件，结案8593件，结案率达99.1%,为8325位劳动者挽回损失3.62亿元。被区委政法委列为省市对我区综治平安建设考核亮点项目，在市委政法委公众号进行推广。

　　（3）创新仲裁机制，启动要素式办案。马尾区被列为福州市劳动人事争议要素式办案模式2个试点县区之一，正式启动劳动人事争议仲裁要素式办案，建立更加简便、高效、便民的劳动人事争议仲裁工作新机制。

　　（4）创新劳动关系服务方式，搭建劳动关系服务平台。在四个园区授牌成立和谐劳动关系公共服务中心，在重点企业授牌建立和谐劳动关系服务室，为企业和员工提供劳动争议调解、政策咨询、困难帮扶等指导和服务。服务平台数量位居全省第一，打通服务企业和职工“最后一公里”。

　　（5）强化示范引领作用，构建劳动关系和谐单位。高新园区、马江园区、万德电气等32家单位荣获福建省劳动关系和谐企业，罗星街道、星云电子等38家单位被评为2019年度市级劳动关系和谐企业，实现重点企业全覆盖。

　　（6）加大劳动保障监察力度，保障劳动者工资支付。出动执法检查1280人次，查处劳资纠纷292起，立案71起，结案率达100%，为2141名劳动者追回工资2465.2万元，举办根治欠薪宣传活动15场次。根治拖欠农民工工资专项行动考核名列全市前列，被评为“2019年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”，在全国人社系统、市场监管系统通报表扬。

　　五、加强党的建设 干部队伍作风持续优化

　　始终把坚持和加强党的全面领导贯穿到人社工作的方方面面，建设队伍、服务群众,推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进推动全面从严治党向纵深发展。

　　（1）始终坚持党性教育的理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，将主题教育与人社工作深度融合，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实融入一炉，整体推进民生事业发展。充分利用学习强国、干部在线教育平台等载体，坚持集中学和自学相结合，组织干部职工学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平在宁德》《习近平在厦门》《习近平在福建》《习近平在福州》《习近平谈治国理政》等采访实录，邀请专家宣讲意识形态、民法典、十九届五中全会精神等，通过紧密联系单位职能、部门职责，谈心得体会，注重成果转化，切实提高干部素养。

　　（2）始终保持务实清廉的良好风气。严肃党内政治生活，认真开展民主生活会、主题党日活动，切实抓好党课教育，加强支部建设，加强党员培养，牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚决杜绝“虚、僵、躲、拖、腐”等问题，弘扬“马上就办、特事特办”的优良传统，营造勇于担当、攻坚克难的干事创业氛围。以巡察、巡视整改为契机，全面梳理各项工作，全面提升人社系统干部队伍建设水平。

　　（3）始终坚持群众满意的检验标准。举办“庆祝新中国成立70周年暨劳动保障法律法规宣传”文艺晚会，弘扬爱国爱党主旋律，锻炼干部队伍，提升团队凝聚力。开展“练兵比武强技能 人社服务树新风”人社系统窗口单位业务技能练兵比武主题活动，不断提高窗口单位工作人员服务水平，选派党员参加“学习强国”“学习新思想 奋进新时代”知识竞赛，举办“奋斗新时代·建设新马尾”迎七一党的理论知识竞赛，不断提高党员干部政治站位和理论水平。全力推进“正行风、树新风，打造群众满意的人社服务”行风建设，切实提高人民群众的获得感和满意度。

　　2021年是实施“十四五”规划的开局之年，马尾区人社局将全面深入学习党的十九届五中全会精神，切实把思想和行动高度统一到区委“十四五”规划和二〇三五年远景目标的部署要求上来，按照区委、区政府工作部署，接受区人大、区政协监督、指导，坚毅前行、争先创优、攻坚克难，以优异成绩迎接建党100周年，为马尾区高质量发展超越不懈奋斗。

　　马尾区人力资源和社会保障局

　　2020年12月28日