鼓楼区五凤街道社区养老服务照料中心正安排老年人开展适宜的活动

N海都记者 袁丽群 陈晋/文 马俊杰/图

居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系加快形成，养老服务基本覆盖城市社区和70%建制村……日前，在我省召开的学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神系列新闻发布会上，省民政厅相关负责人通报了“十三五”期间，我省民政事业所取得的成就，其中养老事业的进步被多次提及。

日前，海都报派出多路记者，深入福州全市人口老龄化最高、被列为居家社区养老服务集成改革试点的鼓楼区，深入了解身边老人们的养老生活。

社区—街镇—机构 三级养老服务

鼓楼区现有户籍人口58万，其中60周岁以上老年人口达12.9万人，约占全区户籍人口的22%，高于全省平均水平（16.7%）和全市平均水平（19%）。

采访中，记者发现，对养老的认识仍停留在机构养老的人，不在少数。事实上，随着政府购买服务工作的推进，养老市场已悄然发生巨变。

以鼓楼区为例，2017年以来，鼓楼在原有4家养老机构（金太阳、五福缘、天颐、福颐，其中两家五星级）和69个社区居家养老服务站的基础上，按“一街镇一中心”的要求，在全区10个街镇，还建立了13家800平方米以上的街镇养老服务照料中心（均按五星级标准建设）。

“眼下养老市场上，能提供养老服务的，不仅仅只有养老机构。”鼓楼区民政局有关负责人介绍，通过财政资金激活老年消费市场，鼓楼已形成“社区服务站点—街镇照料中心—专业养老机构”三级养老服务网络。

地处核心地段 短长期托管均可

鼓楼区打造的社区居家服务站及街镇养老服务照料中心，可提供怎样的养老服务？与养老机构有何区别？采访中，不少市民有这样的疑问。

“社区居家服务站多以社区办公场地为依托，以老人娱乐休闲、用餐等为主要服务功能，同时，有极少数的床位，供老人午间休息及留宿，多数为日间照料。”鼓楼区民政局有关负责人介绍，街镇养老服务照料中心则与专业养老机构的服务功能接近，可短期、长期托管，面积超800平方米，但所处的位置比养老机构更接近城区。记者注意到，现已投入运行的13家街镇养老服务照料中心，均位于杨桥中路、五四路、观风亭等城区核心地段。

记者了解到，街镇照料中心均采用“公建民营”、“民建公助”等方式，通过财政资金激活老年消费市场，从而吸引更多养老服务运营企业和社会组织涉足鼓楼养老市场，打破了原来全区“一个项目交给一家服务商运作，蛋糕过大，消化不好”的局面。截止到目前，鼓楼已引进多家养老服务企业，均为第一次进入鼓楼养老服务市场，形成良好的竞争态势。

开放长者食堂 发放养老服务券

养老，不仅仅只是托管照料。记者了解到，鼓楼区已开展多项创新的养老服务，如开设长者食堂、提供养老服务券等，探索形成鼓楼区家门口幸福养老服务模式。

今年，鼓楼区将设立10个长者食堂列入为民办实事项目，采取与餐饮公司合作的方式，力求解决老人就餐难的问题。目前，十街镇长者食堂均已对外开放，形成“一街镇一食堂”的布局，户籍在鼓楼且年满60周岁以上有条件的长者，即可办理。长者食堂为老人提供“一荤两素一汤一饭”10元优惠套餐。

同时，鼓楼还为80周岁（含）以上老年人及特殊困难老人发放居家养老服务券每月30~400元，用于购买助洁、助医、助行等上门养老服务。