新华社福州８月１５日电题：福建晋江：增加农民财产性收入 农村宅基地改革“破冰”

　　新华社记者 郑良

　　福建晋江是全国农村宅基地制度改革的试点地区之一，也是全国农民住房财产权抵押贷款试点县（市、区）。去年以来，该市探索农房和农村宅基地使用权抵押贷款，破解长期以来农民融资缺乏有效担保物的难题，挖掘了宅基地的潜在价值，盘活了农村资产，增加了农民财产性收入。

　　去年１２月２８日，晋江陈埭镇企业主丁先生以自家农房和宅基地抵押，从银行获得９０万元贷款，成为宅基地使用权抵押贷款试点首位“吃螃蟹的人”。

　　发放贷款的晋江农商银行个人金融部总经理柯子汇介绍说，经有资质的第三方评估，丁先生住房的抵押价值为２５２万元，宅基地使用权共同抵押后，宅基地使用权的价值也被评估进去，总的评估价达到３２８万元。

　　柯子汇说：“现在第三方评估机构在评估农房价值时，宅基地使用权的价值也计算在内，农房价值大幅提升，农房抵押可以获得更高额度贷款。”

　　今年４月，晋江在全省县域率先挂牌成立不动产登记局和不动产登记中心。登记中心主任庄晓红说：“改革试点以来，农民房屋所有权和宅基地使用权实现‘两证合一’，住房财产权和宅基地使用权通过登记发证得到确认，农民以住房和宅基地使用权抵押贷款，可以在登记中心享受‘一站式’服务，两天内可以办结。”

　　今年上半年，全市累计办理农房抵押贷款６７宗，抵押贷款金额７８０８万元。

　　晋江市委书记刘文儒介绍说，在探索农房和宅基地共同抵押贷款的同时，晋江将宅基地制度改革与美丽乡村、精准扶贫等工作结合起来，通过宅基地的退出、置换、村集体内部流转等方式，建设农民公寓、住宅小区等，在保障村民住有所居的同时，促进土地集约化利用。

　　在晋江磁灶镇大埔村的农民住宅小区，记者看到，小区干净整洁、绿树成荫。村支部副书记吴清水告诉记者，以前农民建房缺乏统一规划，有的村民违法占地、一户多宅等问题突出，有的甚至将房屋扩建到村道上，一度连车都开不进村里。

　　在统一规划的基础上，大埔村探索农民宅基地有偿退出、置换机制，村委会规划专门用地作为村民住宅小区，集中建设住房，村委会和村民签订协议，村民将现有宅基地和房屋退出，用于置换住宅小区的新房，不愿意置换的，可通过宅基地有偿退出机制领取补偿款。

　　吴清水告诉记者，通过宅基地退出和置换机制，村里“多”了数百亩建设用地，村委会将这些土地用于道路、绿化、文体公园等公共设施建设，改善了村居环境。

　　晋江市国土资源局相关负责人介绍，目前全市近３０％的村庄试行农民公寓、住宅小区等模式，对具备一定规模（１０户以上或占地５亩以上）的农宅，鼓励实施成片改造，全市已有４６００宗石结构及危旧房屋进行统一拆旧建新，提高了土地利用效率。