7月20日的国务院常务会议通过《国务院及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法》（下称《办法》）。《办法》对参加宣誓人员范围、宣誓形式、程序等做出明确规定。

　　这是根据全国人大常委会于2015年7月1日通过的关于实行宪法宣誓制度的决定，激励和教育政府公职人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法、依法履职尽责，推进法治政府建设的一项重要抓手。

　　宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高法律地位。国家公职人员在任职时向宪法宣誓，是世界上多数国家普遍采取的一种制度。据了解，世界上193个有成文宪法的国家中，明确作出相关规定的有177个。我国实行公职人员向宪法宣誓，这是全面依法治国的必然要求。

　　国务院作为国家行政的总枢纽，自身及其各部门任命的国家工作人员向宪法宣誓，既是一种仪式，更是传达出一种执政理念：公权力不是来自职位，而是宪法赋予的、人民给予的，忠于宪法既要在宪法内办事，又要增强使命感责任感，为建设法治中国、提升中国在世界范围内的法治水平而努力奋斗。上正而下效，国务院及其各部门任命的国家工作人员实施宪法宣誓，也是为各级政府机关依法办事提供遵循示范作用。上下各级整个公务系统要明确同一理念：权为法所授， 法为民而制，利为民所谋。

　　仪式教育是国家强化公民的国家民族意识的重要内容。公职人员手执公权力，而公权力是双刃剑，要将公职人员的权力关进笼子里，同时又要发挥他们的工作积极性，宪法正是公职人员行动遵循之根本，因为宪法是党和人民利益的根本体现，忠于宪法就是忠于党和人民。向宪法宣誓，既是默认宪法和法律法规条文规定，又是一种文化浸润，通过仪式意象和心理暗示，唤起人们对宪法的信仰，让宣誓人和观众产生对宪法的崇敬感、认同感和归属感，强化大家的宪法意识。法律必须被信仰，这是公职人员的思想和行为之根本。

　　国务院作为行政机构，实施人员宪法宣誓制度，有其特殊意义。李克强总理强力推行权力清单、责任清单、负面清单等“三张清单”：政府拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；理出“责任清单”，明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。这是对政府权力责任和法律的边界关系进行的凝练概括，居于中心的正是法律，实行宪法宣誓，也是“三个清单”具体实施的内在要求，它是从起点处宣告宪法在公职人员任职履职中的特殊地位。

　　我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！口中70个字，将自己交给党、国家和人民。向宪法宣誓，即是亮出信仰。信仰法律，既是为公权力设框，又是向伟大事业表忠心。宪法是党、国家和人民意志的根本体现，公职人员手执公权力，肩负管理建设国家和社会的伟大使命。毫无疑问，公职人员向宪法宣誓是责任承诺更是奋斗鼓劲。（程振伟）