强推劳动法改革引法国震荡 示威者抗议“历史性倒退”
法国政府10日下午动用宪法第49条第3款法令,绕过议会投票强行通过备受争议的劳动法修改草案。此举在法国引起巨大争议。10日晚,法国“黑夜站立”运动的数千名抗议者在各地举行集会,“抗议有利于企业的法案”,法国多个工会随即宣布将于下周举行罢工和大游行。此外,法国政府也将因强行通过劳动法修改草案在12日面临议会的不信任投票。
法国总理瓦尔斯10日在议会宣布强行通过劳动法修改草案的决定。瓦尔斯说,“我们都极力反对分裂”,但“议会辩论投票风险太大,劳动法改革的雄心壮志或难以实现,无法达成最终平衡,而此前作出的妥协有可能就此打水漂”。法国《世界报》称,由于面临民众不断示威的压力,以及左翼执政党内不少议员反对该法案准备投反对票,政府不得不使用相关法律强行通过劳动法改革。
英国广播公司(BBC)11日称,法国劳动法修改草案的主要内容是,每周35小时法定工作时间不变,但企业可与当地工会协商增加或减少工作时间,每周工作时间最多不超过46小时;企业将有更大自由给员工减薪;在经济衰退期,企业有可能解雇更多员工;雇员将有更大余地与雇主协商产假婚假等假期。
法新社称,法国的失业率一直徘徊在10%的高位。政府希望通过改革劳动法,给予雇主更多用工自主权,让小中型企业自行制定灵活的工作时间等,以此来提升就业率。但对年轻学生和企业员工来说,改革意味着福利削减、保障减少。从3月9日开始,法国便爆发了针对劳动法改革的大规模抗议活动,据官方统计,3月31日多达39万人走上街头抗议。
政府强行通过法案后,再度在法国全国引发抗议浪潮。数百名民众10日聚集在巴黎的议会外抗议政府的决定,要求总统奥朗德辞职。在南特市,抗议者与安全部队发生冲突。10日晚,法国各地有数千人在“黑夜站立”运动框架下举行集会。“黑夜站立”运动组织者称,政府强推草案的行为是“对本国人民的侮辱,令法国劳工权益发生了史无前例的倒退,回到了19世纪”。法国国际广播电台11日称,法国七个工会也宣布,将于17日和19日组织罢工和大游行。工会表示,他们已写信给总统奥朗德,希望尽快与总统就此对话,不排除在今后几个星期举行全国性抗议活动。
法新社11日称,两个右翼反对党已向议会提出在本周四举行政府不信任投票。两党还呼吁那些不满劳动法改革的左翼议员支持不信任投票动议。法新社称,为了配合不信任投票,法国12日或将爆发新一轮抗议。
法国宪法第49条第3款规定,总理可在一项法案难以在议会正常通过时强行通过该法案。国民议会可在24小时之内就此事对政府进行不信任投票。如果议会多数票通过投票,则总理辞职、政府随之解体;如未获多数票则法案被视作通过。法国BFM电视台11日评论说,总理瓦尔斯在劳动法修改案上赌了一把,他这么做是基于“即便是反对劳动法改革的左翼议员也不愿看到自己一派的政府被推翻”的判断。
法国《费加罗报》此前刊文称,今年年初以来,法国政府加速改革的脚步。这一方面是因为奥朗德的任期仅剩一年,需要抓紧机会作出政绩为竞选连任做准备。另一方面,美国次贷危机以来,欧洲始终没真正走出危机,法国受国家债务沉重、劳工与社保体制陈旧、面对经济全球化反应不力等因素影响,各种危机产生了叠加效果,令失业率大幅增长,居民消费下降,当局认识到必须作出变革。
法国劳工制度为19至20世纪工人斗争和国家多次干预的结果,其保障劳工权利之严密、对资方限制之严厉在西方国家中罕见。劳动法对企业解雇员工等有严格规定,使企业雇用容易解雇难,直接导致目前危机下的就业困难。除劳动法外,法国还有一系列行业规定,极大限制了企业的灵活性与降低劳动成本的可能。法国此次劳动法改革,是在德、意等国均进行劳工制度改革使失业率下降背景下进行,被认为是对传统劳动法的重大修改。 (姚蒙 王莉兰 贾国平)
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