近年来，不少城市居民将自建房屋或商品房出租给流动人口，尤其在城乡接合部，出租房更是随处可见。但是，不少房东重收租、轻管理，对房客身份不闻不问，导致出现不少治安甚至刑事案件。为此，从今年5月起，福州晋安区政法委、综治办和福州市公安局晋安分局联手，试行流动人口服务和管理新模式——“旅店式”出租户管理模式。

　　出租屋也有编号

　　11月25日上午，记者随福州晋安区鼓山镇远洋派出所民警黄阳枫，来到上洋村例行巡查。

　　这是一个典型的城中村，村中的楼房错落而立，巷道曲曲弯弯。在居民姜宗飞家，记者惊讶地看到：一座出租的3层楼房，每层每个房间都像旅店似的编了号码。黄警官察看了姜宗飞的流动人口登记簿，并与自己携带的登记簿进行比对，确认租房信息处于最新状态。民警的资料夹中还有房屋结构示意图、房屋方位示意图，每幢楼房的饭厅、厨房在哪里，前后左右都是哪户人家、出租情况如何，一目了然。

　　姜宗飞告诉记者，要在村里租房子，房东会拿出一本类似旅店住宿登记簿的本子，登记租户的姓名、身份证号码、工作单位等信息，退租后注销。原先他对这种做法有点担心，怕把房客赶走了。后来他发现，这样做后村里的治安好转了，小偷小摸的事情少了，住在这里更有安全感，更多的人愿意来租房了。他共有31个房间供出租，现在已租出29间。他说，如果发现房客有异常或纠纷，都可以向民警报告，他们会及时处理。

　　黄警官介绍说，上洋村地处城乡接合部，毗邻福兴投资区，周边交通方便，房屋租金相对较低，吸引了众多流动人口。目前该村常住人口961人，流动人口1458人，治安情况相对复杂。警方掌握租户信息后，将信息建档输入公安信息库，及时上传比对，排查预警对象。据统计，自今年5月试点“旅店式”模式以来，截至10月，警方在上洋村抓获违法犯罪嫌疑人22人，各类警情较去年同期下降了28.9%。

　　建立微信管理平台

　　随后，记者来到晋安区茶园街道的东南花园小区。

　　社区民警孙建华介绍，该小区共有10幢楼962户，实有人口1605名，其中流动人口420名。过去小区房屋租赁变动频繁，流动人口多且成分复杂，各类治安案事件频发。今年5月，茶园派出所协助小区组建了自治管理物业委员会，并在业委会协助下建立警务微信平台，作为服务和管理小区居民特别是流动人口的重要平台。房东或其委托人只要加入社区民警个人微信，将房客的相关信息传给民警，民警就会提供“人来即登，人走即销”的服务。

　　正说话间，孙警官收到小区业主陈榕发的微信：“你好，K座203更换租客。这是新租客的身份证信息，发给您存档。”孙警官回复：“收到，谢谢。”随即将租户信息存档报备。

　　卜女士告诉记者，她已在小区租房4年。微信平台建立后，小区的治安好转了，生活氛围变好了。通过微信互动，民警还可以提供便民服务，比如为居民向有关部门代查代问一些事项等。同时，微信平台还经常发布一些实用信息。她给记者看了这样一条信息：“10月30日（本周五）起，全市所有交通违法处理窗口在处理非现场交通违法时，必须先刷当事人二代身份证，否则窗口将无法处理。”

　　据孙警官介绍，东南花园试点工作自5月开展至今，各类治安案件同比下降75%，刑事案件发案数归零。小区业委会陈主任也说，因为小区秩序好转，常住户规模不断扩大，出租户由原来的520多户减少到今天的431户。

　　更好地服务和管理流动人口

　　为何上洋村和东南花园的试点办法不同？福州市公安局晋安分局治安大队的陆培警官解释说，上洋村出租房是村民自建的，房东就住在里面，所以可以让房东自己登记房客信息。东南花园作为商品房小区，许多房东不住在小区，房客主要是通过房产中介、房东的委托人租房，通过微信平台联系比较方便。

　　福州市公安局晋安分局政治处副主任李振告诉记者，作为社会治理创新的一个尝试，试点工作半年来取得了预期的成效，目前已陆续向全区推广。推行这种模式，不仅仅是为了落实好“房东应当登记承租人信息”的相关法规，更要以此为切入点，促进警民密切合作，建立健全服务和管理流动人口的新机制，为群众提供安居乐业的环境。记者 黄琳斌 实习生 陈若华 黄荣芳