市政协提服务业发展对策

　　建议实施“四大领域”突破、“五个环节”工作

　　福州新闻网11月9日讯（记者 邱陵）福州市政协十二届常委会第二十次会议9日召开，会上市政协调研组发布了《关于福州市服务业发展情况的调研报告》，建议以福州新区发展为机遇，大力提升第三产业比重。

　　据市委要求，市政协把“以福州新区发展为机遇、大力提升第三产业比重”作为今年的常委会议议政协商议题，开展了为期半年的调研。调研组由市政协委员、市直有关部门、市民主党派组成，认真剖析福州市第三产业的现状和问题，赴兄弟城市考察学习发展服务业的成功经验，在深入调查研究的基础上，形成调研报告指出，福州服务业发展潜力巨大，可在电子商务产业、休闲旅游产业、文化创意产业和会展产业等潜力领域重点突破，并建议做好

　　包括调整服务业产业结构、培育服务业新型业态、服务业与城镇化相融合、服务业外向程度提高、服务业人才培养和引进等五个环节工作。

　　现状：发展明显、规模扩大 结构优化提供强劲动力

　　该份调研报告指出，从总体看，近年来福州市第三产业尤其是现代服务业有比较明显发展，在总量提升的同时，产业内结构得到较为明显的优化，提供了强有力的发展后劲。

　　数据显示，2008年，福州市第三产业增加值突破千亿元达到1142.09亿元；2014年，福州市第三产业增加值在2008年的基础上翻了一番，达到2400.92亿元。“随着产业转型升级，结构优化，批发零售、住宿餐饮和交通运输、非营利性服务业等传统服务业比重回落，文化产业、计算机服务和软件业、金融业、租赁和商务服务业得到较快发展。” 调研报告分析到。

　　调研报告还看到福州发展态势。“福州引导服务业集聚发展，形成各具特色的新兴服务业产业集群，如福州软件园、长乐动漫游戏产业园、福州海峡工业设计创意园等。”

　　调研报告也横向对比兄弟城市的发展。“不过，与兄弟城市比较，福州市第三产业发展仍存在一定差距，主要表现为总量及增长居中等水平、内部结构呈现“两高两低”（批发和零售业、营利性服务业增加值比重相对较高，金融业、非营利性服务业增加值比重相对较低）、县域服务业发展相对较弱、产业支撑力度仍显不足等。”

　　机遇：四大政策和环境机遇 存有三大发展潜力

　　报告称，随着经济发展进入新常态，既表现为发展速度的变化，也体现在发展方式和发展动力的转变，这些为服务业转型升级创造了良好的环境。“目前，福州加快服务业发展面临难得的四大机遇。”报告指出当前发展有四个大环境机遇：

　　首先，国家政策带来的机遇。除了福州新区，还有福建自贸试验区福州片区的设立和打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市，三项政策的叠加，给服务业的发展带来千载难逢的机遇。不论是从产业的纵向提升还是横向拓展，不论是对于产业的载体建设还是配套服务，都具有明显的导向和推动作用。

　　其次，城市发展带来的机遇。国务院批复的《福州市城市总体规划（2011-2020年）》，为福州今后服务业发展指明方向，有利于围绕城市定位找准产业发展的侧重点和增长点，保证服务业能够贴近整个城市的建设良性发展。

　　第三，产业转型升级带来的机遇。国家反复强调必须深化改革，有力、有效地促进产业的转型升级，为新兴服务业的发展营造良好的宏观环境。福州在推动产业内部转型升级的同时，还在进行产业间的调整整合，这些部署的实施有利于新兴服务业的培育和发展。

　　第四，“十三五”规划带来的机遇。中共中央“十三五”规划建议提出拓展网络经济、加快金融体制改革、推动城乡协调发展、加快对外贸易优化升级、推进“一带一路”建设、深化大陆和台湾地区合作发展等要求。随着规划的实施，必将进一步推动福州服务业发展的提速。

　　课题组还指出，我市服务业发展存有三个方面可挖掘的潜力和发展空间：产业的提升空间，产业的融合空间，产业的增长空间。

　　具体有：传统服务业占比大带来的转型升级空间很大，新兴服务业保持良好发展势头；第二产业壮大、第一产业提升，将与第三产业联系更加密切，将带来三次产业的融合发展，如临港工业与物流业的高度依存；休闲农业与旅游业的有机结合；一批特色品牌需要建成若干成规模、上档次的产业链，以带动产业的发展壮大，如寿山石尚未形成集人才培训、技术研究、展示销售为一体的产业体系等。