为回答好习近平总书记在福州调研时提出的“三个如何”答卷，台江区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，以夯实基点、打造亮点、聚焦重点、解决难点等举措，着力优化基层党建组织体系、治理体系、服务体系，探索构建“全域统筹、多方联动、集群发力、整体提升”的党建引领基层治理新格局，让群众普享党建硕果。

　　“一个基点”筑牢堡垒

　　党组织在哪里？党员干部在哪里？这是时代之问，也是群众之问。如何答好这张问卷，成为城市基层党建的新课题。

　　在高楼林立的城市里，党建工作如果没有基点、没有依托，战斗堡垒就会缺乏发力支点。

　　海峡金融商务区

　　台江区借着近邻党建的东风，搭建起了“街道党工委-社区党委-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户-居民”六级近邻党建格局，304个党组织覆盖了全区所有小区，层级明晰、覆盖面广的基层党组织成为群众身边最信任的堡垒。

　　去年以来，台江区围绕“党建强，治理优，机制活，环境美”的目标，持续推进近邻党建工作，开展的“百日攻坚行动”更是将近邻党建推向深入，不仅把基层党组织堡垒建起来，而且还转起来，强起来、活起来。

　　台江区福明苑小区是个老旧无物业小区，居民多、事务杂、安全隐患多、邻里矛盾频发，玉树社区将工作重心下沉，搭建起了“社区党委-小区党支部-楼栋党小组-党员之家”的网格化结构，把党组织建在群众身边，确保居民的难事烦事都有人听、有人理、有人解。

　　玉树社区收到群众感谢信

　　2021年初，台江区印发《坚持“3820”战略工程思想精髓 在加快建设现代化国际城市中走在前列、作出示范行动计划》，提出实施“十大专项行动”，将“党建引领专项行动”摆在首位，印发实施《党建引领专项行动实施方案》，从顶层设计到具体操作，都明确了党建引领的核心地位，在基层一线，在群众身边，党建引领的家园事务服务中心、红色物业、业委会、商务楼宇随处可见，党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬起来，已然成为最靓丽的风景线。

　　上海街道党员政治生活馆

　　堡垒要建在群众身边，更要成为群众身边的红色元素和活力因子，党群服务中心便承载着这样的功能，一头连着党组织，一头连着群众，是党组织近距离联系群众、服务群众的重要堡垒。

　　台江区打造多元化党建活动阵地，全区分级建设标准化、规范化党群服务中心67个，实现全区10个街道52个社区全覆盖，在全区18平方公里土地上，党员群众在平均1公里范围内就能找到3-4个党群服务中心，真正实现让党组织的工作和服务看得见、摸得着，让群众切实感受到“党组织就在身边”。

　　织密有形网络的同时，台江区城市基层党建更在向“有效覆盖”转变。

　　如今，很多党员干部多了一个习惯，经常走进居住社区的“时间银行”，看看自己的积分有没有更新。原来，像上海、洋中等街道正使用党员积分管理，党员参加社区治理、志愿活动等，都会实时获得积分，积分高的党员将得到表彰和奖励。

　　积分制实施后，社区党委还持续优化积分规则，将党员积分作为评先评优、民主评议党员的重要参考，真实反映并激发基层党员干部的先锋模范作用，这种透明的积分管理机制受到了许多党员的欢迎。

　　“两大品牌”凸显特色

　　在台江区众多党建品牌中，有两个“品牌”——“五事工作法”和楼宇党建。

　　洋头口社区位于台江区中部，属商住混合型社区，在全区52个社区中并不打眼，但有一项工作，让洋头口社区在历史上永远留下深刻一笔——这里，是全国优秀社区工作法“五事工作法”的诞生地。

　　通过说事、议事、理事、晒事、评事，逐步形成民主、公平、透明的城市基层治理模式，把群众的烦心事办成暖心事，有力推进“我为群众办实事”等工作落实落细。

　　小区居民为洋头口社区送来感谢信

　　六年来，“五事工作法”从无到有、从散到整的点滴历程，都镌刻在台江区的角角落落、里里外外。

　　洋头口社区搭建的线上线下居民议事厅，实现群众诉求无差别响应；苍霞新城社区运用“五事工作法”，为群众解决长者食堂、加装电梯事项。

　　如今，台江区正以标准化理念深化提升“五事工作法”，规范操作流程、服务指南、指导案例、服务清单，形成可借鉴可复制可推广的“台江经验”。

　　楼宇的崛起，是台江这个现代国际商贸金融服务核心区快速转型和发展的重要表现。这一崭新而快速成长的空间，不仅承载着经济功能，更是党建工作的新天地。恒丰大厦楼宇党委，正是在这一背景下出现的。

　　恒丰大厦

　　恒丰大厦建成后，入驻企业的产权形式多元，企业门类多样，企业属地、规模不一，所有的工作都是开创性、探索性的。

　　“支部建在楼上”，商务楼宇里，新经济组织、新社会组织居多，其人员构成和工作性质有其自身特点，将楼宇内跨单位、跨行业、跨系统的党员和企业或其他组织联结起来，是一项“聚沙成塔”的工作。

　　区委组织部开动脑筋，在党日活动中聚焦企业家普遍关心的问题，组织开办各类主题讲座，增强党组织的凝聚力，让各方精气神得以凝聚成一股绳。

　　海峡金融商务区党建示范带

　　时光荏苒，如今台江区的楼宇党建势如破竹，又新组建鳌峰广场楼宇党委、联信中心楼宇党委、IFC楼宇党委、宇洋中央金座党建联盟等兼合式党组织。一个个建在经济最活跃经络上的党组织，一个个镶嵌在寸土寸金楼宇里的党群服务站点，打破身份、行业和区划界限，吸收优秀企业家参与党组织工作，集聚产业、汇聚企业、广聚人才，不断丰富着城市基层党建的深刻内涵。

　　“三大导向”提质增效

　　136个小区党群服务中心，200多名在职党员领导干部到社区、小区报到、担任或兼任小区党支部第一书记，在全省率先打响“众创空间”党建品牌，成立东中西三大片区邻里协作“党建联盟”、90%金融机构被纳为党建联盟成员单位……近年来，台江区基层党建成果遍地开花，生动而鲜活。

　　台江区“五个一线”党员突击队授旗仪式现场

　　6月，全区基层党建重点任务推进会召开，一名在基层负责党建工作的党员干部写下心得——

　　“基层党建工作，既要在目标上‘高得上去’，以目标推动行动，又要在具体工作中‘低得下来’，真正解决问题。”

　　强烈的责任意识和质朴的行动自觉，引人深思。

　　党建工作是一项复杂的系统工程，必须事前科学统筹谋划、事中讲求方式方法、事后注重结果运用。

　　台江区站在新时代的新起点上，以目标、问题和结果这“三个导向”，指引着党建工作。

　　目标决定方向，标准决定质量。台江区坚持目标导向，每一年都制定下发“党建工作重点任务清单”，将党建工作责任进行科学分类、优化细化，明确工作标准和完成时限，简明扼要、易懂易做，为全区各级各单位党建工作建立了可量化、可操作、可推广的清单化管理模式。

　　作为党建工作的“答卷人”，必须敢于直面问题、善于解决问题。台江区坚持问题导向，将一年一度的基层党建工作述职评议会议和日常基层工作实践变成查找问题的“考场”。

　　“党建责任压得实不实，基层党组织带头人强不强，党群服务中心建得是否规范、功能是否完善，民生项目办得实不实……”基层党委负责人常常给自己“挑刺”，深挖问题根源，提出整改措施。

　　“要想台上不流汗，要想群众给点赞，就得平时扎实干。

　　”知不足而后改之，检视问题是为了更好地整改问题，已经成为基层党组织的共识，哪里薄弱就在哪里补短板、堵漏洞、强弱项，全力以赴把党建工作抓细、抓实、抓到位。

　　全区各级党组织负责人坚持结果导向，系统谋划、精细管理，切实履行好党建“第一责任人”的职责，把责任扛在肩上，把工作抓在手上。

　　区委常委带头建立小区党支部工作联系点，牵头领办一批民生实事；各党（工）委书记及班子成员建立党支部工作联系点，着力解决群众急难愁盼问题；区直各部门结合单位实际，推出服务民生的实招硬招，高质量、高标准地推进党建工作，形成“一级抓一级、层层抓落实、全面都开花”的工作格局。

　　海峡金融商务区党员驿站

　　高质量的党建就如同“发动机”一样，赋能经济社会发展。近年来，台江区遵循“区域划带、街道布点、串珠成链”思路，实行党建项目化管理，推进北江滨党建示范带建设，海峡金融商务区党建示范带获评“市级党建示范带”；坚持“线上云平台+线下微服务”相结合，线上依托“e福州”“红立方”等平台，线下打造楼宇“党建e站”“红色代办”服务窗口，实现企业办事“一网通”、活动预约“一码通”、志愿服务“一键通”，区营商环境指数不断提升。

　　“四心服务”凝聚民心

　　1033件民生实事，大到建设日间照料中心，小到调解邻里矛盾，以民为本，党的建设才会焕发出生机活力，党建工作最终落脚点体现在惠民生上。

　　党史学习教育开展以来，台江区将近邻党建与党史学习教育紧密结合，聚焦群众关切，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，坚持以了解民意更“诚心”、服务民生更“贴心”、基层治理更“用心”、排忧解难更“暖心”的“四心”服务，切实解决好群众“急难愁盼”问题。

　　医务人员在教老人们运动健身

　　“问症”于民，方能服务于民。社区厚厚的民情登记本上记录着居民反映的各种问题，有物业管理方面的、有小区基础设施方面的、有小区文化阵地建设方面的……全都是居民群众最关心的民生难题。

　　各级党组织带着诚心倾听、用心摸索、下决心解决，党员干部走出办公室、走在网格上，民生难题在一线解决，干部作风在一线转变、党群干群关系在一线融洽。

　　茶亭街道率先推行“去机关化”，将社区划分为28个网格，社区工作人员的办公场所从室内转移到了“网格上”，走入群众中间、贴近居民身边，将民需、民忧问题建账造册、逐一解决、动态清零。

　　茶亭书场宣讲

　　民声是号角，催人奋进。台江区凸显社区“大党委”中坚力量，突破原有“条块分割”的局限，利用跨行业、跨部门、跨类别、跨层级等形式，整合社会资源，把辖区企事业单位、“两新”组织吸纳进来，凝聚各方人力、物力、财力和智力，实现不同领域、不同层级、不同系统在党建工作上的协同合作、各展所长，共同服务群众，共建美好家园。

　　双报到，是物理空间上的一次“破圈”。以往解决民生难题，多是“在服务中凝聚党员”，而“双报到”则是动员党组织和党员干部走出去，将触角和眼光伸向需要帮助的居民群众，真正为百姓做一些实事，这也让党员干部特别有成就感。

　　为持续推进“双报到”，台江区各社区积极探索平台阵地建设，先后开辟了人民勤务岗、“时间银行”、睦邻小站、聆听屋等平台，通过项目化、清单化管理模式，让党员参与社会治理有了更多开放式、集约化、共享性的枢纽式平台。

　　洋中街道金斗社区老党员在家门口贴上“党员之家”的牌子

　　“社区党委是离群众最近的党组织，社区党委要在群众中有凝聚力、号召力，关键要看服务。”福建省优秀共产党员、福建省劳动模范等荣誉获得者，洋中街道金斗社区党委书记、居委会主任陈艳说，群众需要什么，社区就提供什么，党组织要与居民群众打成一片。

　　金斗社区秉持这样的理念，成立了“邻里走访团”，定期深入每家每户，发问卷、访民情、问民意，及时发现问题、有效解决问题。

　　几年下来，金斗社区的几个老旧小区焕发生机：高空抛物现象改善了、闲置物业处变身居民活动场所、小区人行路拓宽了、邻里关系更和谐了......

　　如今，以陈艳名字命名的社区工作者实训基地将为全区培养一批业务精湛、作风优良、能力出众的基层社区工作者，陆续完成的长者食堂、老旧小区加装电梯、增设停车位等民生项目，跑出为群众服务的“加速度”。

　　（来源：台江区委组织部）