这几天，你的手机可能被“十四五”刷屏了。

　　作为新中国第十四个五年规划，“十四五”规划纲要草案正在今年两会上审查和讨论。

　　作为未来五年经济社会发展的行动指南，每个人都能从中找到与自己相关的内容，从而规划自己的奋斗方向。

　　大家都在讨论五年规划，可你真的了解它吗？

　　1.“计划”为何变“规划”？

　　你可能不知道的是，在2006年之前，“规划”都是叫“计划”的。从“十一五”（2006年——2010年）开始，“五年计划”变成了“五年规划”。一字之差，却是我国由计划经济体制向市场经济体制深刻转变的体现。

　　北京师范大学经管学院原党委书记沈越说，计划完全是靠政府事无巨细的指令安排来管理经济；而规划是指导性的，更强调市场机制在资源配置中的作用。“计划”变“规划”反映的是党的领导方式和执政方式发生深刻转变并且不断改革完善。

　　在中共中央党史和文献研究院研究员石建国看来，“十一五”把“计划”变成“规划”其实是水到渠成的事情。1992年，我国明确经济体制的改革目标是建立社会主义市场经济体制。经过十多年的探索，社会主义市场经济体制不断完善，对中长期规划功能定位的认识也越来越深刻。

　　2.名字为何变长了？

　　五年规划全名叫“中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要”。实际上在“六五”之前，名字中只有“国民经济”，并不包含“社会发展”。

　　名字变长意味着五年规划覆盖面越来越广，系统性越来越强，不再是单一的经济发展规划。它也标志着我国已经注意到经济增长和社会进步之间的内在联系，并确定了经济与社会协调发展的原则。

　　值得一提的是，“六五”计划是党的十一届三中全会后的第一个五年计划。“六五”期间，我国经济体制从封闭走向开放，农村经济体制改革全面推进，以城市为重点的经济体制改革破冰。

　　3.第一个五年计划从哪来的？

　　我国编制五年计划最初是借鉴苏联的经验。

　　1952年12月，中共中央在《关于编制一九五三年计划及五年建设计划纲要的指示》中指出：“为了加速国家建设，除应动员全国力量，集中全国人力和财力以外，必须加强国家建设的计划工作，使大规模建设能在正确的计划指导下进行，避免可能发生的盲目性。”

　　我国的第一个五年计划是从1953年才开始的，比新中国成立晚了4年，而“一五”计划直到1955年才正式公布，此前一直是在边建设边编制。

　　中国社科院当代中国研究所原副所长、研究员武力说，新中国成立的最初三年还在解决民主革命的遗留任务；而第一个五年计划因为没有经验，几番修改调整，最终比较符合当时的实际。

　　第一个五年计划的主要任务是实现社会主义工业化。新中国成立初期一穷二白，只能造桌子椅子、茶碗茶壶，而一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。

　　1954年，毛泽东在审议修改第一个五年计划草案初稿的一次会议上还说：“要把三峡工程列入计划，但按我们国家现在的物力、财力，又不能列入五年计划，只能列入长期计划。我是看不到了。将来建成时，写一篇祭文告诉我。”

　　武力认为，第一个五年计划是计划经济时期经济增长最快、效益最好的，为我国的工业化奠定了初步基础。就连美国学者费正清主编的《剑桥中华人民共和国史》也评价说：“‘一五’计划相当成功。就是同50年代大多数新独立的、人均年增长率为2.5%左右的发展中国家相比，中国的经验也是成功的。”

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