（庆祝改革开放40年·百城百县百企调研行）

　　本报记者 钟自炜

　　地处福建省东北部的宁德，俗称闽东，过去给人的印象是“老、少、边、岛、贫”：革命老区，全国最大的畲族聚居地，地处台海一线，境内大小岛屿643个，曾是全国18个集中连片贫困区之一。因贫困落后，宁德一度被称作中国东南沿海“黄金断裂带”。

　　30多年来，宁德始终把“加快发展、摆脱贫困”作为工作主线，以“弱鸟先飞”“滴水穿石”的精神久久为功，推动脱贫攻坚取得明显成效。贫困人口从上世纪80年代中期的77.5万人下降到“十二五”末的低收入人口11.5万人，2017年贫困发生率下降到0.028%。作为精准扶贫、精准脱贫的成功实践，“宁德模式”被誉为“中国特色扶贫开发道路的典范”。

　　培育思想动能，激发内生动力

　　吹拂着湿润的海风，钟华杰的身影出现在三都镇的海上渔排上。作为宁德市“理论宣讲轻骑兵”的宣讲员，钟华杰的任务是向渔民宣讲党的惠民好政策。

　　“咱三都澳最出名的就是大黄鱼，大家想想，一斤大黄鱼怎么从15元卖到100元？”钟华杰一开口就吸引了渔民的注意。“乡村振兴发展战略，让咱们的海洋养殖业大有可为。”围绕渔民增产增收、海洋保护发展，钟华杰的宣讲让渔民听得津津有味。

　　讲清“普通话”、讲好“本地话”、讲活“百姓话”，让理论宣讲活力十足。“到什么山头唱什么歌。”钟华杰说，“目的就是让老百姓坐得下、听得懂、记得住。”

　　地方贫困，观念不能“贫困”。扶贫先要扶志。培育思想动能、激发内生动力，“理论宣讲轻骑兵”正是宁德的扶志创新之举。

　　“‘轻’就是队员少、力量精，每次安排两三位宣讲员进基层宣讲；‘骑’就是速度快，第一时间将党的声音传达到基层广大干部群众；‘兵’就是范围广，宣讲员来自基层一线，以身边人说身边事的形式解读党的政策。”宁德市委讲师团团长余桑介绍。返乡创业大学生组成的“田秀才”、兴村富民带头人组成的“土专家”、退休老干部组成的“夕阳红”……如今，宁德市县乡三级共有宣讲小分队112支，宣讲员1220多名，实现了区域全覆盖。

　　破除“安贫乐道”“等、靠、要”等落后思想，宁德创新传播方式，利用微信、微博等新媒体，深入宣讲党的扶贫政策，讲好微故事，讲活大道理，全市上下形成了脱贫攻坚、啃硬骨头的思想自觉、行动自觉。全市选树百个“扶贫团队”、百名“扶贫先锋”、百个“脱贫之星”，用身边事教育身边人，激发贫困群众主动脱贫、自力脱贫的愿望和信心，形成了你追我赶、共同致富的良好局面。

　　扶志与扶智结合，宁德每年组织实施“雨露计划”等实用技术和就业培训1万多人次，实现转移就业2000人以上。2017年全市共发放各类助学金和补助6198.35万元，惠及3.25万人次。

　　瞄准主攻方向，集中优势攻坚

　　位于福鼎市的赤溪村，被称为“中国扶贫第一村”。30年前的赤溪村有多穷？“280多户村民住在12个‘五不通’的自然村，住的是茅草房，点的是煤油灯，吃的是地瓜加野菜……”土生土长的村党总支书记杜家住随口道来。

　　赤溪村的改变，经历了三个10年。“1984年到1993年是输血阶段。”杜家住说，赤溪村的贫困状况经人民日报报道引起社会关注，村民收到来自各地的树苗和羊羔等，但是因缺乏种植养殖技术，树苗和羊羔都没成活。

　　1994年的整村搬迁成为赤溪村发展的转折点。依靠宁德“造福工程”的政策扶持，350多户畲族乡亲全部从山上的茅草棚搬进了山下的砖瓦房。2007年到2017年，是赤溪村的崭新10年，依靠当地资源，2016年村里成立了赤溪旅投公司，开发了旅游集散中心、下山溪溪谷度假区等项目。去年，村年人均可支配收入达16641元，是1984年的100倍。

　　赤溪村只是宁德扶贫攻坚的一个缩影。30多年来，宁德牢牢把握“精准”这个扶贫工作的核心要义，瞄准主攻方向、精准施策，集中优势打攻坚战。

　　宁德建立大数据平台，确定建档立卡扶贫对象2.12万户，实行细化分类，逐户制定帮扶计划。近年来，陆续对1万多户建档立卡贫困户实施产业帮扶、对4500户实施搬迁扶贫、对3400户落实“兜底”保障，对2.3万名贫困劳动力实施转移就业。

　　上世纪80年代后期，宁德实施“造福工程”搬迁扶贫计划，“十三五”以来，全市完成搬迁4.26万人，1.14万贫困群众实现“挪穷窝”。“在政府的帮扶下，我们陆续开发了一批示范旅游项目和生态农业项目，积极引导群众村中创业。”杜家住说，“如今村年接待游客超过了15万人次，在家门口就能赚钱致富。”

　　宁德每年统筹2亿元惠农扶贫资金，深入实施精准网底、产业扶贫、信贷扶贫等“十大工程”，组织开展春夏攻势和“百日会战”行动，并确定双月17日为进村入户“帮扶日”，推动扶贫脱贫落细落实。

点击进入本网专题