薛惠锋在首届数字中国建设峰会数字福建分论坛上发言。

　　“天下将兴，其积必有源”。2000年，习近平同志以战略家的高瞻远瞩、实干家的魄力胆识，顺应网络和信息化发展的必然趋势，在全国率先提出了“数字福建”的构想。今天，这项引领时代之先的伟大创新，不仅在八闽大地落地生根、异彩纷呈，更上升为统领全国的重大战略。“数字福建”的不变初心，已化为了“再造中国”的磅礴力量，“领跑世界”的时代担当，以千钧之力、燎原之势，成为经济和社会变革发展的强大引擎。

　　去年12月，中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习，习近平总书记强调：实施国家大数据战略，加快建设数字中国。习近平总书记的数字中国蓝图，我认为，可以概括为三方面。一是“建”，突出一个“新”字。就是瞄准世界科技前沿，建设先进的数据基础设施，形成“万物互联、人机交互、天地一体”的网络空间。二是“用”，突出一个“广”字。围绕经济、政治、文化、社会、生态五位一体，全方位统筹数字政务、数字经济、数字民生等各方面应用。三是“安”，突出一个“独”字。没有安全，就没有发展，必须实现大数据的基础设施、核心技术、重要产品独立自主，否则“数字中国”的自主权就会落入他人之手，发展越快越危险。习近平总书记的战略思想，是我们建设新时代数字中国的根本遵循。

　　“格物而致知，穷理而尽性”。只有把握科学意义上的数字里程碑，才能迈向数字中国的时代高度。当今世界，虚拟数字空间与物理空间平行存在、精准映射、深度交融，使一切物质皆可用数据量化，一切行为皆可用数据写真，一切关联皆可用数据表征。虚拟空间不断涌现出更高层次的虚拟空间，通过不断地循环嵌套，形成了“数字空间—信息空间—知识空间—智能空间—智慧空间”梯级涌现的逻辑。在这个梯级结构中，“底层空间”决定了“高层空间”，但是通过“涌现”，高层次的智慧空间会“反作用”并“控制”低层次的物质空间。“数据层次”，即数据资源的搜集、存储、检索以及相应设施的建设；“信息层次”，即通过真伪性的判别，留下可信的信息；“知识层次”，即通过分析、挖掘数据，激活数据信息，实现数据的“活化”，发掘有实用价值的知识；“智能层次”，就是通过人机结合，实现两者优势的结合。最重要的是“智慧层次”，就是实现人、机、知识等方方面面的涌现，用钱学森的话说，就是“站在高处，远眺信息海洋，能观察到洋流的状况，察觉大势，作出预见，这就需要智慧了”。推动数字中国—信息中国—知识中国—智能中国—智慧空间的跃升，是数字中国实现“强起来”的飞跃的必由之路。

　　近年来，中国航天系统科学与工程研究院作为中央批准的“钱学森智库”，在数字中国建设上不断探索、锐意创新，认为：审视当前的世情和国情，“数据时代”，还处在简单系统的初级阶段，远未达到“智慧层次”，突出表现在两个方面：

　　其一，在数据的全面感知上，尚未做到完备性。人、地球和宇宙是整体的、不是割裂的，是开放的、不是封闭的，不能局限于某个国家、某个地域甚至地球表面来看待数据，否则就会一叶障目、不见泰山。但是目前的数据采集仍以地面感知、人基感知为主，距离“天空地海一体化”的大融合，还有很大距离。特别是随着暗物质的发现（暗物质的总量很大，占到了整个宇宙96%的含量，目前还无法直接观测），对于我们对世界的传统认知构成了很大挑战，也对数据的感知、证据的采集提出了新的更高要求。

　　其二，在数据的分析应用上，尚未做到智慧化。很多人认为Alphago代表了人工智能时代的到来，其实这不过是最大限度地发挥了机器的计算优势。人工智能还处在“有计算、没算计，有智商、没情商，有智能、没智慧”的阶段，距离人本身智慧还差得很远。2011年，欧盟斥资14亿美元启动了FuturICT计划。该计划致力于通过计算机模拟系统和大数据技术，感知和理解全球社会的复杂关系，提高执政者对于全球性危机的预测能力，以方便各国及时对战争、疾病、经济衰退等重大危机作出先验性判断，并采取补救措施。然而，6年多过去了，这个计划没有任何确定性的进展，对当今世界的一系列重大变化，无一预测准确。这个计划的失败，暴露了“大数据时代”还处在初级阶段，远远没有达到智慧层次，存在极大的局限性。

　　钱学森智库认为：实现数字中国的“强起来”，应当用中国理论阐释中国问题、用中国智慧指引中国道路，统筹“陆海空天”全方位，“党政军民”全领域、“产学研金”全领链条，迈向“数字中国”的大国高度。

　　在战略上：天空地海联通，推动“大融合”

　　地球是人类的摇篮，但人类不会永远生活在摇篮，必将挣脱引力束缚，开创全新的太空文明。只有建设天基数据基础设施，才能全方位感知和掌控数据资源。这也是中央提出向“深空”“深地”“深海”“深蓝”进军的重要目的之一。例如，在维护海洋权益中占据主动，离不开天基遥感的保障，实现对海域全面监测和掌控；在网络信息主权之争中决胜未来，离不开天基通信的支撑，以保障网络设施安全、维护数据主权。在经济社会方面，国家已经把“天空地海一体化”作为大数据战略的重要支撑；在国防和军事方面，“数据流牵引指挥流”的未来战争形态，根本上依赖天基系统的信息支援。前苏联第一颗人造卫星上天以来，先后有8000多颗卫星发射升空，目前共有1400多颗卫星在轨道上正常运行。当前，谷歌、Facebook等互联网巨头纷纷加入卫星通信领域，Oneweb公司向美国联邦通信委员会提交申请，计划再追加2000颗在轨小卫“得数据者得天下”，在大数据这一战略资源的争夺中掌握主动权，必须构建“天空地海联通”的大数据感知和应用体系，实现态势感知“全域化”、网络传输“一体化”、数据分析“智慧化”、决策支持“敏捷化”。

　　在战役上：系统工程引领，集成“大智慧”

　　“数据驱动发展”，是个开放的复杂巨系统。需要构建“从定性到定量的综合集成研讨厅体系”，打造“人机结合、人网结合、以人为主”智慧化系统。这个体系能把人的思维成果、经验智慧与情报数据统统集成起来，把机器的逻辑思维优势、人类的形象思维优势有机结合在一起，创造比人类和机器都高明的智能系统，实现1+1〉2的效果，从多方面的定性认识上升到定量认识。通过“星融网”的全方位感知，交由“钱学森智库”的六大体系、两个平台进行分析，即：“思想库体系、数据情报体系、网信体系、模型体系、专家体系、决策支持体系，以及机器平台、指控平台”，实现异构融合、清洗去冗、关联挖掘、分布计算，解决数据的复杂性、真伪性、功效性、海量性、协同性等问题，就能从根本上推动物理空间、数字空间、信息空间、智能空间向智慧空间的跃升。

　　在战术上：数据主权保障，实现“大安全”

　　由于互联网源自美国这一历史原因，我国大数据的关键基础设施、核心技术、重要产品无法自主可控，且面临数据跨境监管制度不健全的问题。我国数据主权面临着重大现实威胁和潜在挑战。

　　一是数据“心脏中枢”受制于人。目前互联网的13台根服务器中，唯一的主根服务器以及12台辅根服务器都由少数大国掌控。所有互联网域名解析工作由少数国家控制的机构来完成，导致全球数据对少数大国单向透明。二是数据“骨干枢纽”尚难自主。国外的路由器、交换机设备制造商，在我国骨干网核心节点，特别是在一些关键领域和行业当中，占有极高的市场份额。三是数据“末梢神经”广被渗透。外资企业占据了大数据终端设备的庞大市场份额，使数据安全面临极大风险。这些企业有时会迫于压力与少数国家的情报部门合作，运用其产品和服务的便利条件，获取政府、企业和个人的敏感数据。四是数据跨境监管制度滞后。跨国企业在不同国家分支机构之间传输海量商业数据，带来数据跨境流动安全的问题。我国不少大型互联网企业均为外资控股，容易受国外势力影响，造成联网用户海量数据在无监管情况下出境。

　　“居安而思危则终不危；操治而虑乱则终不乱”，必须在法律层面明确“国家数据主权”，实行数据分级保护，为数据全生命周期监管提供法律依据。此外，需在大数据关键技术和装备上，培育能与国外八大金刚并驾齐驱的大型企业，让数据基础设施牢牢掌握在自己手中，筑牢数据安全、数据主权的坚固藩篱。

　　“九层之台，起于累土；千里之行，始于足下”。落实好习近平总书记建设“数字中国”的要求，需回以科技和产业融合为抓手，先行先试、快行快试。中国航天系统科学与工程研究院是中国航天的五大总体，即：智库总体、情报总体、数据总体、网络与信息化总体、军民融合产业化推进总体。历史上，系统院是中国第一台大型集成计算机的应用单位，开通了中国第一条国际互联网专线，建设了中国第一个实现全国联网的计算机网络。系统院是中国网信军民融合联盟、国家两化融合创新推进联盟、中国卫星全球服务联盟、中国电子商务联盟等国家级平台的依托单位。目前，系统院着力打造了“钱学森业态、智慧业态、军民融合业态、军工业态”。特别是在智慧业态上，系统院正在以“星融网”为核心架构，以“数据主权”为保障，以数字到智慧“梯级涌现”为特色，以“钱学森智库六大体系、两个平台”为工具，面向全国建设“智慧社会”的需求，打造“十智工程”：

　　在基础设施架构方面，筑牢“智魂”。解决物理城市、数字城市、信息城市、智能城市向智慧城市提升的问题。打造“智脑”，为智慧城市的顶层决策和布局，夯实理论根基、完善决策证据、获取全面态势、集成专家经验、实现仿真推演。打造“智眼”，实现全球性观测、全天时监控、全行业采集、全行为记录。打造“智心”，通过异构融合、清洗去冗、关联挖掘、分布计算，解决数据的复杂性、真伪性、功效性、协同性等各种问题。打造“智脉”，实现高可靠的连通、高效能的传输、便捷化的通讯、泛在化的互联。在应用模式方面，实现“智政”，打造智慧政务，为总体设计、综合治理、工程会战提供支撑。实现“智业”，打造智慧创新链、智慧生产链、智慧价值链、智慧需求链、智慧运营链。实现“智惠”，服务于民生领域。实现“智美”，服务精神文化生活，打造面向未来的体验式教育、体验式旅游、体验式文娱。实现“智环”，打造绿色格局、培育绿色动能、塑造绿色生活、构筑绿色屏障。“智政、智业、智惠、智环、智美”应用体系，对应于政治、经济、社会、文化、生态文明建设的五位一体，为智慧社会的建设探索一条“天地一体、万物互联、主权在我”的新路。

　　新时代的数字中国，已是“光芒四射喷薄而出”的朝阳，渐行渐近、触手可及。这是一个风云际会，英雄辈出的时代，这是一个崇尚变革、追寻创新的时代。“孤举者难起，众行者易趋”。让我们团结一切可以团结的力量，集成一切可以集成的资源，铆足干劲，开足马力，让新时代的数字中国之花，结出更加丰硕的果实，为实现“数字中国”宏伟蓝图，作出新的更大贡献！

　　（作者为中国航天第十二研究院院长,本文为作者在首届数字中国建设峰会数字福建分论坛上的发言。）