作风建设永远在路上

　　事业发展，关键在党。

　　2014年11月，习近平总书记来闽考察，要求我省“切实把从严治党落实到实处”。

　　管党治党，严字当头。从严治党，从治理“四风”起步，也要从治理“四风”延伸。省委书记尤权要求广大党员干部牢固树立“作风建设永远在路上”的思想。

　　建章立制，着力推进改进作风常态化长效化。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，抓好制度建设，努力以制度机制固化作风建设成果。制定出台《省委常委会改进作风的意见》，还出台《省委常委会重大决策征求意见制度》《省委常委会定期听取和研究解决干部群众反映的突出问题制度》等6项配套制度，推动改进作风常态化长效化。值得一提的是，制定出台《福建省机关效能建设工作条例》，在全国范围内首次对机关效能建设工作进行立法，以此推动改进机关作风，提高办事效率。

　　为使制度篱笆扎得更紧更密，强化党员干部按章办事观念，全省共修订制度2.2万项，新建制度1.8万项。其中，省直单位共修订制度1998项，建立制度2111项；设区市一级承接中央、省委出台的制度规定，制定配套制度101项，新建制度262项；22家省管企业出台制度504项；19所省属本科高校出台制度196项。

　　针对干部中存在的“慵懒散拖”和不作为、慢作为现象，省委制定了领导干部能上能下实施细则，在省直单位、设区市开展效能考评；对55位省直单位主要领导进行考评，在省委全会上进行民主测评，深入开展述职述廉、民主测评和个别访谈，逐一提出具体、个性化评价意见，对排名靠后的谈话告诫。

　　着眼推动从严管理监督干部常态化，切实防止有硬伤的人蒙混过关。针对一些干部党性观念淡薄和纪律意识不强，突出抓好个人有关事项报告抽查核实工作，把核实结果作为评价识别干部是否忠诚老实，是否清正廉洁，是否“带病”的重要依据。全省先后随机抽查和重点核实2.3万多名领导干部个人有关事项报告。

　　为使机关干部更了解基层、接地气，在选派2300多名党员干部驻村任第一书记的基础上，2015年再次集中选派6146名干部驻村一年，对班子软弱涣散、经济薄弱、换届选举难以及原中央苏区、革命老区、少数民族地区实现应派尽派。今后每年省市县机关都选派一批干部驻村蹲点，坚持常态化。

　　创新全国首个针对省直单位主要领导的考核办法。即除省委全委会测评和评议外，还采用本单位述职述廉、民主测评，增加个别访谈、旁证考察等环节，并集中征求纪检监察、信访效能等单位的意见，最后进行综合研判。

　　为克服对省管领导班子、干部日常情况了解不及时、考核不深入问题。省委组织部每年确定1-2类部门或1-2个专题进行考核，每年筛选10个班子进行重点考核，定期向纪检监察、审计等部门了解情况，提高考核准确性。

　　在源头上根治“带病提拔”顽疾。对拟选拔任用的省管干部采取“两个提前”的办法，即通过建立平时考核制度、定期分析干部制度等方式，提前掌握干部的基本情况和一贯表现；在提请省委讨论决定前，对有关人选做到“四必须”：干部档案必须看；有关个人申报事项必须核；纪检监察部门意见必须听；廉政建设方面有意见的必须查。在此基础上，省委组织部对省管干部做到“四必谈”：省管领导班子主要负责人每年至少必谈1次；拟提拔、交流、免职、退休的省管干部必谈；存在倾向性、苗头性问题的省管干部必谈；要求约谈的省管干部必谈。

　　强化制度执行力，对踩“红线”“闯雷区”行为实行零容忍，发现一起坚决查处一起，切实维护制度严肃性和权威性。截至目前，全省查处违反中央八项规定精神问题6517起，处理9357人，给予党纪政纪处分3651人，其中涉及厅级干部19人、县处级干部266人，有效发挥了警示震慑作用。

　　上下协力，一竿子插到底，把整改工作落实到基层单位。截至目前，全省各地各单位共解决“四风”方面突出问题7.3万个，解决关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题14万多个。