福州日报9月27日讯（本报记者组 文/摄）

　　核心提示

　　“五区叠加”，带来了福州历史上稍有的机遇最多、最优、最密集的黄金发展期。站在新的起点上，如何抓好用活“五区叠加”重大机遇，推动福州跨越发展？

　　昨日，参加市第十一次党代会的代表们就十届市委报告、十届市纪委工作报告进行了认真审议和热烈讨论。代表们谋改革、议开放、谈创新，一致认为，福州正处于承前启后的历史节点上，要以敢于担当的使命感、时不待我的紧迫感、奋起赶超的危机感，大力弘扬“马上就办，真抓实干”的优良传统，认真落实国家赋予的重大战略，切实把战略机遇转化为省会发展优势，努力在建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州的征程上再创新辉煌。

　　关键词：深化改革

　　福州新区、福建自贸试验区福州片区等国家战略布局，无一不是大胆闯、大胆试、自主改的“试验田”。聚力改革，以机制之活托举起产业优、百姓富、生态美，这既是福州责任之所在，更是福州跨越发展之所需。

　　【报告摘要】

　　“紧紧盯住阻碍福州发展的体制机制问题，坚持大胆闯、大胆试、自主改，全面增强省会发展的动力和活力，在改革开放上不断取得新的进展。”

　　【代表建言】

　　代表黄建新认为，今后我市的行政体制改革要立足“增活力，强动力”，进一步推进简政放权，大幅度取消前置审批条件，推行“多规合一”协作运行平台的建设，同时推进公共服务下沉到社区等基层平台，真正实现为民服务。

　　代表周应忠认为，改革可以点燃干事创业的激情。“比如一线考察干部做法推出后，各个乡镇、开发区比学赶超，很多地方经常到一两点还在微信上发项目建设进展消息。”

　　代表施家雄建议，应把“一线工作法”这样好的工作方法加以总结提升，予以制度化，让好机制发挥更大作用。对此，代表林翔补充道，应进一步从编制、培训等方面建立起向一线、基层倾斜的制度体系。

　　关键词：扩大开放

　　福州因开放而荣，亦因开放得兴。惟以更高层次、更广领域的开放，福州方能以更广阔的视野、更宽广的胸襟，吸纳一切有利于发展的先进要素，构筑更大的发展格局，从而全面提升新福州的强大实力。

　　【报告摘要】

　　“搞活对外开放。探索推行跨部门招商协作机制和跨园区、跨地区招商效益分享机制，大力实施定向定点精准招商，着力引进一批大项目、好项目，增强招商引资的针对性和有效性。探索建设一批经贸合作示范区，建立促进双向投资新模式，推动福州企业‘走出去’。”

　　【代表建言】

　　当下的福州，大开放战略渐入纵深，产业集群更为茁壮，产业特色更为鲜明，产业链条更为延展。“方向、目标要明确！”代表林鲤晟认为，要搞活对外开放首先要以“5个千亿元产业、10家百亿元企业、4个七百亿园区”的现代产业体系为基础，加快引进一批能够延伸产业链、增强后劲和带动全局的重大项目，培育一批规模较大、行业带动作用明显的龙头企业，做强一批特色鲜明、优势明显的产业集群。其次，进一步强化集聚效应，推动园区开发区差异化发展，建立完善异地招商效益共享机制，实现不同园区、不同区域资源共享、优势互补和错位发展，推动形成专业化、特色化、规模化的园区发展布局。

　　代表陈忠霖表示，报告为今后发展进一步打开了新思路。“通过跨部门招商协作机制和跨园区、跨地区招商效益分享，项目推进可以产生事半功倍的效果。”如今，“一区多园”“多园合一”的开发模式正在闽清显现“化零为整”的效应。

　　这一年多来，代表吴晓峰亲历了“五区叠加”所带来的集聚效应，电子商务、金融、总部经济等新兴业态的繁荣加速了马尾“优二进三”的进程。他认为：“今后的开放应当在更多领域展开探索，谋求突破。”

　　关键词：致力创新

　　创新是引领发展的第一动力。打破观念禁锢，激发创业热情，推动转型升级……当下的福州已将创新驱动战略视为跨越发展着力之所在，动力之源泉。

　　【报告摘要】

　　“坚持把创新作为推动产业转型升级的核心动力，以建设国家自主创新示范区为抓手，以建设福州新区国家级‘双创’示范基地为重点，整合创新资源，广纳创新要素，优化创新环境，加快建设创新型省会城市。”

　　【代表建言】

　　企业是创新的主体。代表陈凌芹认为报告为企业指出了一条绿色发展路径：依靠创新，既做到“产业优”，也不忘“生态美”。作为青岛啤酒（福州）有限公司包装部部长，代表崔坤庭对于创新有着切身的体会。该公司通过产品创新，从供给侧发力，将重点从中低端的啤酒转向中高端的原浆酒，从而顶住了疲软的市场压力，实现了近年利润平稳增长。

　　“营造大众创业、万众创新的良好环境，离不开强有力的法制保障。”代表朱玲认为，制度创新与科技创新应并驾齐驱。以机制体制的创新营造大众创业、万众创新的良好环境。尤其要按照“建设法治福州”的要求，推进司改试点，并探索建立生态资源司法保护新机制。以此为基础，培育一批技术创新能力卓著的龙头企业，带动打造一批具有较强区域竞争力的产业集群，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。