服务创新 “容缺受理”让企业群众办事“少跑路”

　　段素霞是西安国际港务区一家粮油贸易公司的行政人员，之前办理手续，得拿着材料多次往返于公司和各个行政部门之间，但前不久，公司楼下多了一个快递柜，这让段素霞的工作轻松了许多。“有了这个信包箱之后，我可以通过快件箱自助交件、取件、网上邮寄交件、快递送达等服务，企业投资项目备案、建设工程项目报建、卫生许可证等185个事项实现审批不见面、办事零跑路。”段素霞说。

　　段素霞的这份轻松，得益于今年1月西安国际港务区片区推出的“自助信包箱”服务业务，该业务将政务服务从8小时延伸到24小时“不打烊” ，在全省率先实现网办自助交件、自助取件的政务服务新模式。目前，西安国际港务区通过数据共享、互相推送、网上预审等方式，有60%的政务服务实现“零跑路”的不见面审批，567个事项实现了“最多跑一次”，上千家企业“足不出楼”就能够办理相关事项。

　　特事特办、急事急办。在西安高新功能区，“容缺受理”服务模式，正让企业群众感受着办事“少跑路”带来的轻松。

　　“容缺受理”是指申请人在窗口办事过程中，主要申报材料齐全，符合法定受理条件，但次要材料欠缺的，由窗口人员先予受理，申请人作出书面承诺，在规定期限内补齐材料后，即可完成整个办理流程。以人性化的服务，减轻了企业群众“来回跑、反复跑”的负担，降低了办事成本，提升了服务体验，使广大办事群众享受到更方便、高效、快捷的服务。

　　“容缺受理就是不一样，事事都为企业着想。”此前，因业务发展需要，西安紫光国芯半导体有限公司急需办理法定代表人变更，当工商高新分局登记人员接到企业递交的变更登记资料时，发现登记资料中缺少董事任职文件，企业补齐资料最快需要一周左右时间。面对企业的困难，该局迅速启动“容缺受理”服务流程，在企业作出承诺后，先行办理了变更手续，发放了营业执照。拿到营业执照时，企业人员竖起大拇指为此项服务点赞。

　　在经开功能区，7月6日，全省首个智能政务服务驿站在草滩科创园智巢产业园区正式揭牌，这家24小时不打烊的智能政务服务驿站，包括工商、税务、公安、社保四大板块，可实现40余项业务办理。

　　打通服务企业、百姓的“最后一公里”，服务创新，正成为西安推进“一带一路”建设的软实力。

　　金融创新 “内保外贷”为企业“出海”保驾护航

　　当企业迈上全球舞台，与境外企业同台竞争、谋求更大发展时，身后更需要强有力的支持。在陕西自贸区挂牌后，西安市各功能区，努力探索一条独具特色的金融创新改革之路，让丝路资源“聚起来”“内保外贷”“投贷联动”等方式，让企业海外之旅更顺畅。

　　“内保外贷”是指境内银行为境内企业在境外注册的附属企业或参股投资企业提供担保，由境外银行给境外投资企业发放相应贷款。对企业而言，“内保外贷”能够实现企业的跨境“增信”。在帮助国内企业“走出去”的过程中，建立起“国内企业-国内银行-国外银行-国外企业”之间的信用链条，使其境外分公司获得海外融资，从而达到为境外公司获得融资支持的目的。

　　陕西延长石油（集团）有限责任公司就是受益者之一。在中国银行陕西省分行协助下，延长石油成功获跨境双向人民币资金池批复，并获批541.07亿元的跨境人民币资金净流入额，标志着高新区内首个跨境双向人民币资金池正式落地。

　　4月19日，高新区管委会与中国银行陕西省分行签订《投贷联动业务合作协议》，双方将合力为高新区的科技创新中小企业提供创新性金融服务。以“投资+贷款”模式、“贷款+认股选择权”模式，重点支持高新区成长期科创企业发展，培育一批高成长、具有竞争力的科创企业。这对降低区内中小企业的融资成本，改善区内金融服务环境，促进大众创业、万众创新具有深远的意义。

　　“投贷联动”是以商业银行为主、将股权和债权相结合的新的融资服务方式，也是适应国家创新驱动发展战略需要的金融制度改革和创新。去年4月，科技部、人民银行、银监会联合发文，支持银行业金融机构开展科创企业投贷联动试点，西安高新区成为首批5个试点区域之一，也是西部唯一入选地区。

　　利用自贸区“改革红利”和“创新红利”，西安片区为跨国企业开通金融服务的“绿色通道”。