供给侧改革的核心是提升全要素生产率，目的是转变经济发展方式。最近，著名经济学家吴敬琏说：“1995年制定‘九五’规划时就提出要实现经济发展方式转变；2005年制定‘十一五’规划时，曾经讨论过为什么经济发展方式进展这么慢？当时给出的结论是存在体制性障碍。”

　　那怎么消除体制性障碍呢？就是要全面深化改革，充分发挥市场配置资源的作用，给所有企业创造公平公正开放的竞争环境。

　　近几年来，各级政府大力简政放权，通过转变政府职能，逐步厘清和理顺政府与市场、社会之间的关系。在供给侧改革中，政府大有作为，改革行政体制，加强反腐、打破垄断、放松管制，降低“制度性交易成本”，保护市场这只“看不见的手”。

　　政府职能转变已经取得显著成效，但是，还未完全消除体制性障碍，还不能满足经济社会发展的需要。简政放权，招招动的是政府的“奶酪”，触动利益往往比触及灵魂还难。同时，在经济转型艰难时期，GDP增长不尽如人意，不少地方政府又忍不住出手干扰市场作用。

　　今年是实施“十三五”规划的元年，需要政府进一步深化改革。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》，提出要推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权，放管结合，激发市场活力和社会创造力，切实转变经济发展方式。