十八届六中全会精神解读之八:
严肃党内政治生活是党员干部成长的重要保障
三、严肃党内政治生活才能保障党员干部健康成长
党内政治生活是党员干部党性锻炼的基本平台,在严肃的党内政治生活中,党员干部不断接受思想洗礼,清除政治灰尘,党性逐渐增强,觉悟不断提升,从而获得自身健康成长。
(一)创新活动展开思维,大力提高严肃党内政治生活的科学水平
严肃党内政治生活是实现全面从严治党的长效工程,党内政治生态状况是判断全面从严治党成效的重要尺度。由此,增强战略思维,从基于全面从严治党的战略高度来开展党内政治生活。遵循党内政治生活政治性和原则性,避免党内政治生活出现异化,切实保证遵循服从、民主、执行与团结等原则。
严肃党内政治生活属于党的自身建设的范畴,必须摆在党的建设的大格局中来把握。由此,增强系统思维,从党内生活的大系统中,准确定位党内政治生活。也就是,在严肃党内政治生活中贯穿这条主线,即党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的总体布局,依托此来推进党的执政能力、党的先进性和纯洁性的提升。
严肃党内政治生活必须顺势而为,自觉摒弃人治思维和运动式治党的不良影响,着力树立和强化法治思维,自觉运用法治方式来推进。与此同时,要使党内政治生活严起来,强化党员干部底线思维显得尤为重要和迫切。要使每一个党员干部坚决守住底线,即“四个服从”的政治底线、“党性原则基础上的团结”的团结底线、“讲真话不讲假话”的做人底线,并在守住底线的基础上,不断激励自身健康成长。
(二)坚持民主集中制,深刻把握严肃党内政治生活的基础关系
毛泽东曾经明确提出,要党有力量,依靠实行党的民主集中制去发动全党的积极性。严肃党内政治生活离不开民主集中制,尤其是党员干部应正确认识民主集中制的精神实质,并不断提高贯彻落实民主集中制的自觉性、主动性和坚定性,无论是在工作中,还是在生活中,都要把民主集中制作为行为的基本遵循。此外,应注意科学划分民主集中制的适用范围。从精神实质上讲,民主集中制是党和国家的根本原则和根本组织制度。但是,在实际运用过程中,一个组织的性质和任务决定了具体组织制度的实施情况。
坚持民主集中制,即把握好民主与集中关系,既要充分发扬民主,注重集思广益,又要做到科学决策,提高解决问题的时效性。一方面,积极疏通和拓宽党内民主渠道,充分调动党组织内部每位党员干部参与工作的积极性与主动性,做到重大问题决定先讨论,重大决策实施先发动。另一方面,严格规范和约束党员干部行为,保障党员干部正确履职用权,并始终以宪法和法律为行为准则,依法行使权力、并履行职责,保持正确的权力方向,实现决策的最大价值。
在贯彻民主集中制过程中,一是应正确处理党代会、党委会和常委会之间的关系,在完善党内选举制度的过程中,还要相应地完善党代表大会制度。二是建立科学合理的权力结构和权力运行机制,从根本上消除权力过分集中现象。三是大力推进和发展党内民主,保障广大党员干部权利,以及进一步推进党务公开,使公共权力自觉接受各界监督。四是进一步规范民主集中制落实情况的检查评估标准和过程。
(三)严明党的纪律,努力增强严肃党内政治生活的主体自觉
中国共产党十八届中央委员会第六次全体会议提出,纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障,是党内政治生活的重要内容。由此,必须严明党的纪律,把铁的纪律挺在各项事业前面。一方面,党内政治生活是教育与培养党员干部的重要平台,也是党员干部之间发生关系,以及有效互动的党内公共领域。党内政治生活可以剔除党员干部在思想和行为上所沾染的“灰尘”,以帮助广大党员干部坚持优良传统,自觉增强角色意识和政治担当。另一方面,严肃党内政治生活,也是每个党员干部义务,每一个党员干部都要自觉积极参与净化党内政治生活,严明各项纪律,把“爱党、忧党、兴党、护党”体现到实际工作与生活中。而且职务越高、岗位越重要、党龄越长,标准要更高,自律要更严。
法律党纪党规既是约束党员干部用权履职的“金箍”,也是党员干部成长道路上的“安全带”。营造有利于党纪执行的文化氛围,形成全党共同的价值取向和行为规范,强化党员干部对制度的认同和服从,使党纪执行成为一种自觉的意识。重视加强遵守纪律的宣传教育,使党员干部时刻绷紧纪律这根弦,任何时候都把纪律挺在前面,把权力关进制度的笼子里。同时,强化纪律执行情况的监督检查,确保党员干部认真坚决贯彻执行党的理论、路线、方针、政策,始终听党话、跟党走,为发展做贡献,为群众谋利益。
(四)提升制度化水平,强力激发严肃党内政治生活的持久动力
实现政治生态“山清水秀”,保障党员干部健康成长需要严肃党内政治生活。真正使党内政治生活切实严起来,促进良好政治生态的重构和保持,必须持续发力,常态长效推进。这便需要推动党的组织生活制度化、规范化,这是新常态引导党员干部经受党性锻炼的必由之路,也是促进党员干部成长最直接、最迫切的任务。中国共产党十八届中央委员会第六次全体会议审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)意义便充分体现于此。
在某种意义上,用法规制度严肃党内政治生活,是时势使然,更是规律使然。中国共产党的发展历史充分证明,只有以严明严格严谨的法规制度来规制党内政治生活,不断提高党内政治生活的科学化、制度化、规范化水平,用法规的力量保障和激发严肃党内政治生活的制度基础,才能从根本上保证党内政治生活正常开展。党内政治生活制度化必须切实把《中国共产党章程》和《准则》等党内法规的学习作为全体党员干部的必修课,以知导行、以知促行。与此同时,可以把民主生活会的新实践、新认识、新经验总结提高,上升为理论,转化为制度,再用于指导实践,使党内政治生活质量获得提升,为党员干部成长创造有利条件。
(五)加强党内监督,切实铸牢严肃党内政治生活的坚强屏障
邓小平曾指出,在中国来说,谁有资格犯大错误?就是中国共产党。犯了错误影响也最大。所以,共产党必须接受监督,党员干部也要接受监督。中国共产党十八届中央委员会第六次全体会议审议通过的《中国共产党党党内监督条例》(以下简称《条例》)通过把党内的监督制度化,顺畅了党内民主监督机制,明确了监督对象和内容,成立了专门的监督机关,这正是着力提升党内监督的有效举措。《条例》通过强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,表明党内监督没有禁区、没有界限,这为严肃党内政治生活提供坚实保障。与此同时,各级党组织要认真学习贯彻《条例》的实施,强化检查监督的力度和权威,进一步完善检查和监督的措施和办法,通过定期检查、讲评通报、落实回访等措施,及时发现和纠正《条例》实行过程中出现的偏差。此外,可以把信任激励同严格监督结合起来,加强党内监督的同时还要加强党外监督,从而促使党员干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究,从根本上保障党员干部健康成长。
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