稳步向前

　　力度：涉险滩、动奶酪、啃硬骨头

　　针对我国改革进入攻坚期和深水区的现实，能否突破利益固化的藩篱、如何破除体制机制性的障碍、怎样处理好发展与改革的关系等，时刻考验着我们全面深化改革的勇气和智慧。

　　习近平指出：“改革是一场革命，必须有坚忍不拔的毅力，以真抓促落实、以实干求实效。”面对激流险滩，他向全党全国人民发出动员令，也明确传递出进一步加快推进重要领域、关键环节改革的信息。

　　中央深改组第二十七次会议指出，改革真刀真枪、大刀阔斧，涉险滩、动奶酪、啃硬骨头，“突破了一些过去认为不可能突破的关口，也解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题”。

　　像国企薪酬制度改革、户籍制度改革等一些长期不易“下嘴”的“硬骨头”，正是经由深改组会议破题。

　　2014年8月18日，中央深改组第四次会议审议《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。习近平在会上指出，要合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外，国有企业负责人没有其他的“职务消费”，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。

　　该文件被舆论称为具有“一锤定音之效”，在11天后召开的中共中央政治局会议上即获通过。专家指出，严格规范央企负责人薪酬分配，并不是简单意义上的降薪，而是薪酬结构的调整、优化，做到约束和激励相平衡，更深的意义在于撬动国有企业完善现代企业制度。中国企业研究院首席研究员李锦称，文件内容与舆论、民意紧密吻合，体现改革“真改”“实改”“改到位”，提升全社会对改革的信心。

　　打开了这个突破口，国有企业改革迈入新阶段。《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》等在中央深改组会议获审议通过，国有企业改革“1+N”系列文件陆续出台。近日，国资委副秘书长彭华岗指出，目前各省区市和央企共制定出台国有企业改革文件394件，启动国企国资改革试点147项，已有50项试点取得了阶段性成果。

　　这是航拍的上海自贸区洋山港集装箱码头（2014年9月29日摄）。

　　深度：扭住关键　精准发力

　　“使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向”，“精准把脉、精确制导”，“提高改革精确发力和精准落地能力”，“不断提高改革精准化、精细化水平”……在历次中央深改组会议上，习近平总书记反复强调改革扭住关键、精准发力的重要性。

　　中央深改组的每项统筹部署，便是按此原则，突出针对性和可操作性，谋划制定实施方案，直奔问题。在全面深化改革这一复杂的系统工程中，切中要害就可激活全盘，精准施策才能纲举目张。

　　例如，环保问题既是民生关切，也是可持续发展的关键。2015年7月1日，中央深改组第十四次会议一揽子审议通过了涉及环保领域的4份文件：《环境保护督察方案（试行）》《生态环境监测网络建设方案》《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，以制度理清责任链条、拧紧责任螺丝，深化生态文明体制改革。

　　这一系列改革政策在落实中精准发力。2015年12月31日至2016年2月4日，中央环保督查“初试牛刀”，在河北开展试点，办结31批2856件环境问题举报。今年7月，8个中央督察组进驻内蒙古、宁夏等8省份，掀起一场大规模、高强度的“环保风暴”，超百人因破坏生态和污染环境被刑事拘留，党政部门2000余人被问责。

　　柱立则墙固，梁横则屋成。经过1000天的设计、搭建，全面深化改革的“大厦”夯实地基，确立框架，进入扎实施工的高峰期。