建议和提案实施 时机很重要

　　央广网:每年两会,人大和政协都会有很多建议和提案,这些建议和提案对中国政策和决策影响有多大呢?有没有令您印象深刻的建议或者提案,是真正地深刻地改变了中国改变了中国的政策?

　　朱永新:在政协小组讨论时候,我也讲了,很多人觉得人大和政协好像没有太大用的样子,就是拍拍手举举手,不说白不说,说了也白说的机构。但我们要从两个方面来看这种印象。首先,我们很多提案所提的问题并没有超出政府视野,很多问题政府都已经是做过研究,都想过和研究过了,所以提案本事质量有待提高。另外,还有些提案建议想法很好,但目前时机还不是很成熟,无法得到实施,有些建议和提案只有在时机成熟时才能被实施。

　　真正的好提案好建议还是能够发挥作用的,是实实在在在起作用。比如说,免费义务教育就是很典型。我是最早呼吁免费义务教育的一批人,但免费义务教育并没有立刻实施。等我在在苏州做副市长时候,就率先在苏州这个城市进行尝试,很快到第三年全国就实施免费义务教育了。这个例子就是,你呼吁了一下子不能马上实施,要进行探索和提供经验,那很快就能起作用了。再有比如教育经费支出要占GDP4%的实现,也是代表委员长期呼吁实现的。

　　《立法法》修正要解决开门立法的问题

　　央广网:今年全国人大的一项重要议程就是表决《立法法》修正案,关于这个,政协也要参与建言建策,立法法的修改有何重大意义?

　　朱永新:《立法法》修改重要的一项是开门立法的问题,过去人大立法基本是部门立法。就是说教育立法由教育部制作。但部门立法有很多缺点,部门容易把自己利益法律化合法化,不利于部门的就不提及,这样就很容易限制“自我革命”。开门立法就是让更多的社会机构、民间机构和研究机构参与的立法的过程中,让公众直接参与,这具有非常重要的意义。