十条举措箭箭命中“靶心”

　　■承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”

　　此次《通知》重点在“规范行政审批行为”和“强化监督问责”部分提出10条具体举措,涉及以下方面:

　　推行“一口受理”。承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理,申请量大的要安排专门场所,对每一个审批事项都要编制服务指南,列明申请条件、基本流程、示范文本等,不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿。

　　实行限时办结。建立受理单制度和办理时限承诺制,各部门受理申请要出具受理单,依法依规明确办结时限,不得以任何理由自行延长审批时限,防止审批事项久拖不决。探索对多部门审批事项一个部门牵头、其他部门协同的“一条龙”审批或并联审批,让审批提速。

　　严格规范办理。各部门要对承担的每项审批事项制定工作细则,明确审查内容、要点和注意事项等,严禁擅自抬高或降低审批门槛,避免随意裁量。

　　坚持透明办理。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,所有审批的受理、进展和结果等信息都要公开。各部门要切实履行对申请人的告知义务,及时提供咨询服务。

　　推进网上办理。要求各部门积极推进网上集中预受理、预审查。加强国务院部门间、中央和地方间信息资源共享,尽可能让地方、企业减少为审批奔波,切实方便群众。

　　专家认为,这10条举措非常聚焦,且切实可行,力求命中“靶心”。

　　事实上,对于如何破解“审批难”,地方已有试点破题并初见成效。例如,上海市近年来推行“六位一体”的行政审批标准化管理,压缩自由裁量权;明确对涉及中心城区的160项审批事项和涉及郊区的224项审批事项,实施“一门式受理”和“一门式发证”。黑龙江佳木斯市突出审批流程再造,建立过程可控、流程可查、责任可追究的审批程序体系,规范权力运行。以佳木斯市为例,市人社局办理退休审批流程由12个环节30个步骤减少为3个环节7个步骤,审批时限由至少60天缩短到20分钟,只需填写一张表格、一次签章、一次提供要件即可完成退休申报,在工作人员减少4/5的同时,效率提高了5倍,群众满意度大幅提升。