焦点五：重复参保问题能否破解？

　　天津市社科院社会学研究所所长张宝义说，以家庭为单位参保的新农合，与个人参保的其他医保，在制度上存在重复，在信息上缺乏联通，造成务工人员、在校学生等跨区域、跨医保的重复参保现象，由此引发财政重复补贴、医保重复报销的问题。

　　据人社部测算，以１０亿城乡居民为基数，全国重复参保率约为４％，即４０００万人重复参加医保。按照目前财政补贴标准计算，重复补贴金额每年超过１６０亿元。

　　长沙市人力社保局透露，当地居民漏保、重复参保、重复报销的现象较为突出，仅长沙县新农合和城镇居民重复参保信息就多达２６０００多条，重复报销记录２０多条，财政重复补助５２０多万元。

　　“城乡医保并轨、统一组织参保，发挥信息系统的唯一性功能，一个代码、一条信息通道，就能杜绝重复参保现象，避免政府重复补助。”张宝义说。

　　记者采访了解到，多地推进城乡医保并轨期间，借机核销了不少重复参保人口。比如，浙江各市城乡医保并轨期间，进一步夯实了居民参保基数，全省挤出了将近５％－１０％重复参保。

　　天津市人力社保局也透露，天津城乡医保并轨期间，彻底杜绝了重复参保现象，包括４０万同时参加城镇职工医保、农民工医保和新农合的农村居民，以及将近４万跨统筹区县的重复参保人口。