仲裁侵害中国合法权益

　　加拿大自由新闻社驻联合国记者约瑟夫·克雷恩认为，当多边条约的一个缔约方试图利用条约中模糊之处谋取超越条约范围的利益时，此举将危害多边条约的法律和道义基础。《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）所包含的强制仲裁条款就是一个典型的例子。缔约国企图中断外交和谈判的正常和直接渠道，将有利于他们的领土争端解决方案强加给对方。尽管中国反对，认为争端涉及的问题在临时仲裁庭的权力之外，菲律宾还是提出强制仲裁，而临时仲裁庭则试图将其意志强加于领土争端中不同意仲裁的另一方。

　　克雷恩认为，美国不是《公约》缔约国，可即便没有加入《公约》，美国政府也支持菲律宾提起的强制仲裁。美国的外交政策决策者应当注意：一个合法性甚至都得不到认同的国际仲裁机构，在国际法的外衣下做出“过度”的裁决，值得警惕。

　　克雷恩表示，尽管中国已根据《公约》第298条的规定于2006年作出声明，将涉及海域划界等事项的争端排除适用仲裁等强制争端解决程序，但临时仲裁庭如同其他许多跨国官僚机构一样，企图扩大其对主权国家的管辖权，试图对实质是岛礁领土争端和有关海域划界的争端越权“裁决”。他认为，《公约》明确表示不会终结历史性主权，除非《公约》明确予以撤销。临时仲裁庭实际上是顺从了菲律宾的逃避中菲双边谈判的阴谋，而双边谈判是中菲多次承诺过的。临时仲裁庭独断专行，破坏缔约国之间通过外交和谈判解决争端的措施，通过扩大自己的权力，服务于本身狭隘的利益，损害了国家主权和国际法治。其行为可作为一个案例，用以研究将过多司法权力授予一个无问责制、非民主的跨国机构带来的危险。

　　谈判是解决争端唯一途径

　　科夫曼认为，在历史上，中国对南海诸岛及相关海域的主权从未被质疑过，这一点在很多美国官方文件中也得到确认，但当这一海域被探明蕴藏丰富的油气资源时，便引来各方觊觎。在“重返亚太”的战略布局下，为维护地区霸权地位、对中国进行战略牵制，美国怂恿菲律宾占领部分岛礁，企图使侵占合法化。这些国家搞出一些无关紧要的法律问题指责中国“南海军事化”，正是想通过这种方式为美国的军事干预打下基础。

　　科夫曼十分赞赏中国迄今为止在南海争端中表现出的坚持和克制，并支持中国在南海问题上的立场。他说，中国一贯维护国际法治以及公平和正义，坚持走和平发展道路。中国政府坚定致力于维护南海和平稳定，致力于同直接有关的当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商和平解决有关争议。根据《南海各方行为宣言》（以下简称《宣言》），由直接当事国通过对话协商解决领土和海洋权益争议，才是处理南海有关争议、维护地区和平稳定的唯一正确、切实可行的途径。

　　英国谢菲尔德大学东亚研究所中国问题专家凯瑟琳·莫顿对本报记者表示，中国在南海一切行动的目的不是为了实施所谓海洋霸权，而是希望保持在南海拥有的历史性权利，维护自己的合法权利。西方媒体及学者在解读时必须平衡、客观地看待各方。

　　莫顿认为，仲裁从来不是解决争端的唯一途径。各方理应继续努力维护《宣言》的继续实施。她指出，中国与东盟国家的关系已步入起点更高、内涵更广、合作更深阶段，互利共赢符合双方共同利益。

　　（本报华盛顿、柏林、莫斯科、渥太华、伦敦7月12日电记者章念生、管克江、曲颂、吴云、李应齐）