价改还要啃“硬骨头”

　　深化电力、医疗服务等领域价格改革是重点，兜住民生底线是首要关切

　　改革只有进行时，没有完成时。在价格改革的“最后一公里”，还剩下几块难啃的“硬骨头”？

　　发改委指出，下一步将深化电力、天然气、医疗服务、交通运输等领域价格改革，进一步放开竞争性环节价格。

　　专家普遍认为，电价改革仍然是未来价格改革中的难点和重点。“煤价都降成‘白菜价了’，电价为什么不能跟着降？”近日，记者在河南和浙江调研时听到很多企业这样说。尤其是制造业企业普遍反映，虽然经过两次电价下调，为整体工商企业降成本数字很可观，但是平摊到每个企业头上，电价降低仍很有限，加上近几年多数原材料价格下降，用电成本在企业的总成本中占比不降反升。

　　输配电价改革的推进让企业看到了用电成本进一步降低的希望。今年第一批输配电价改革试点落地，减少当地用电企业支出56亿元。今年将覆盖全国一半以上的省级电网。输配电价核定后，有利于电力企业和用户通过直接交易协商形成电价，进一步降低用电成本。在已开展输配电价改革的蒙西、云南、贵州等地，通过电力直接交易用电价格又下降了每千瓦时5分钱以上。2017年年底前，力争输配电价改革全国全覆盖。还未被纳入输配电价改革试点省份的企业都渴望尽快尝到改革的甜头。

　　“电力体制改革还在不断攻坚，如何更好促进市场竞争，改进政府监管，仍是今后需要攻克的难题。这需要相关改革与价格改革形成较好联动，有序推进。”发改委相关负责人表示，后续改革的进程将不断加快，社会公众的期待将逐步实现。

　　价格一头连着生产，一头连着消费，价改不仅与企业息息相关，更关乎老百姓的切身利益。水、电、天然气、医药等领域价改之所以是“硬骨头”，也因为牵涉到老百姓切身利益，需要稳妥谨慎地操作。

　　价改过程中，百姓最担忧的是，把价格交给市场，会不会导致涨价？比如有的人认为国家取消部分低价药最高零售价后，一些低价药价格有所上涨。实际上，将低价药价格上涨等现象归因为价格改革是不客观的，近年来人工原材料成本攀升，药品成本上涨，国家取消最高零售价后，部分成本价格长期倒挂的药品价格出现较大幅度回升在很大程度上也是市场机制发挥作用的结果。而且，从市场反应来看，一定幅度的价格上涨所带来的利润空间，让厂商愿意恢复生产低价药，而民众也能重新使用到常用廉价药品。

　　兜住民生底线，这是价格改革的首要关切。发改委有关负责人的话给百姓送上了一颗定心丸：“价格改革很重要的是保基本，这一点大家从阶梯价格制度里就能够看出来，阶梯电价、水价、气价，都起到了保障基本生活的作用。我们还搞了一个低收入居民的价格指数，然后建立跟财政补助或者最低保障线挂钩的机制。”

　　价改的核心是发挥市场对价格形成的决定性作用，而建立政府监管价格体系也是重要内容。发改委相关负责人表示，下一步将加快制定或修订价格法律法规规章，完善政府定价行为规则、市场价格行为规范、价格听证办法，切实加强成本监审。同时，加快推进价格信息化建设，加强价格监测预警和形势分析研判，提高价格公共服务水平。