林跃先

　　为更好地适应新形势下干部教育培训需要，近年来，大连市委党校始终坚持问题导向，从更新理念建平台、汇聚课程创机制、开放共享拓应用等方面，积极探索“互联网+”干部教育移动学习，着力构建干部教育在线培训新模式。

　　树立新理念，明确管理体制，搭建在线学习新平台

　　随着“互联网+”上升为国家战略，大数据、云计算、移动互联网为代表的信息技术正在引发干部教育培训的全面变革。新修订颁布的《干部教育培训工作条例》中，明确提出“提高干部教育培训教学和管理信息化水平，用好大数据、‘互联网＋’等技术手段”。基于此，大连市委党校紧跟时代步伐，不断更新培训理念，充分利用“互联网+”，升级传统线下培训和在线培训，变革传统培训格局，整合各类培训资源，构建“互联网+”教育培训新机制。

　　结合大连经济社会发展实际和干部教育培训的现实需求，市委党校会同市委组织部、市人社局、财政局共同组成干部在线学习工作领导小组，统揽全市在线培训工作，确立了“统一领导、分工合作、三级管理”的干部在线培训管理体制，形成了上下联动、横向联合、共建共管共享的运行机制，从领导体制上适应了在线培训高度集成的特点。同时，坚持“分级管理、逐级负责、共建共享”原则，建立起分工合作工作机制，形成了推进在线培训的合力。

　　随着培训量的日益增长，在线培训面临着设备老化、带宽不足、运维压力等痛点问题，为破解这些难题，我校借助阿里云，在系统内首开云课堂，试水“互联网+”干部教育培训，从三方面进行整体系统改造升级，全面实现在线培训云服务、云课堂和移动学习。一是升级平台系统。支持HTML5技术，完善后台管理、集中调训、组班管理审核以及课程推送服务等功能，为开展在线培训提供全方位的技术支撑。二是完善移动学习系统。重点建设手机学习系统，移动学习系统涵盖5万名学员，实现了利用碎片化时间学习；支持离线和在线学习，具有手机组班学习、考试功能、类似微信的群组交流互动等功能；后台管理与在线学习系统并轨，实行学时学分的统一管理。着重升级平板电脑学习系统，调整在线学习课程体系，形成课程知识库，实现针对学员的个性化推送学习资源服务。三是推行学习秘书系统。开通了移动学习秘书系统（试用版），学员在开班前可提前通过手机了解教学计划、学习资源、生活服务等信息，体验精细化的教学管理和服务保障。

　　汇聚优质课程，完善运行机制，构建智能化管理新格局

　　学习资源作为在线培训的要件，是选学活动的重中之重。一直以来，我校十分注重课程资源的设计、开发和建设，坚持把理论武装和党性教育放在突出位置，强化党性教育特色。一是坚持聚焦重点，及时定制发布新课程。在开展“三严三实”专题教育、学习贯彻党的十八届五中全会精神、纪念抗战胜利70年等重要学习活动中，第一时间发布专题课程和微课程182门。二是立足地方资源，自创特色微课程。为满足碎片化学习需求，积极探索“慕课”（MOOCs）模式和自创微课程。与大连天途有线电视网络进行合作，为大连电视台高清教育频道提供10个基层街道党建案例课程，实现干部在线学习逐步以公开课形式向市民服务的“慕课”模式。目前，平台上已有微课程242门，如“一带一路”战略系列，纪念世界反法西斯战争胜利和中国人民抗战胜利70

　　周年、大连解放70周年系列，日本占领时期大连人民的英勇抗争系列，“国学”系列等；移动学习课程842门。三是依托高端讲堂，构建共享课程。建设完成直录播系统，实现了我校大讲堂等重要课堂内容在干部在线学习的网上直播。学员将不再局限于场地等因素制约，只要拥有电脑和网络，通过登录干部在线学习系统的学习账号，即时收看大讲堂精彩报告的直播。

　　资源的整合利用，离不开制度规范、机制保证。如何有效组织、科学管理、严谨考核在线培训，如何充分调动学员在线学习的积极性和自觉性，是在线培训中不断探索并努力实践的问题。经过实践，目前已逐步形成以培训需求为导向，坚持组织调训为主、自主选学为辅，激励与约束相结合、规范有序、健全高效，有利于调动各方面积极性的运行机制。一是完善培训计划生成机制。牢固树立按需培训理念，坚持定期开展培训需求调研，研究经济社会发展对干部素质能力的新要求，及时准确把握组织需求、岗位需求和干部个人需求，提出干部教育培训的指导性意见。二是建立形式多样的参训机制。坚持和完善组织调训制度，严格执行调训计划申报制度，加强对调训计划的统筹协调，提高调训计划的科学性和透明度，解决多头调训、重复调训、多年不训的问题。推行干部自主选学，使计划培训和自主择训有机结合。三是建立健全考核评价机制。制定《大连市干部教育培训学分制考核管理办法》，将线上线下培训一并转化为学分制管理。利用在线系统后台管理把干部线上学习与线下学习情况进行统一汇总，建立干部学习电子培训档案，年度培训学分纳入学员及所在单位年度考评体系。在线培训管理运行机制增强了学员在线学习的积极性和自觉性，形成了“要我学”转变为“我要学”的良好局面。

　　立足开放共享，拓展在线培训应用，促进创新驱动新发展

　　“互联网+”干部教育培训前景广阔，必须坚持在建设中研究、在实践中深化、在创新中提升。我校在现代培训理念、在线学习行为和培训模式、远程教育培训规律、在线教学教务管理等方面进行了有益的探索与实践。2014年度立项辽宁省社科规划基金自选项目《大数据视角下的干部在线学习资源建设与整合实证研究》现已结项，研究成果正在逐步应用于实践。

　　目前，大连市干部在线注册学员53138人，已覆盖全市99个市直机关、14个区市县和先导区，实现100%全覆盖；现有学习资源30245个，数字图书馆资源总量达到了4.2亿文字量，文字资料超过5017多万篇。“大连市干部在线学习中心”已成为集干部教育培训基本课程资源和海量辅助学习资源为一体的“一站式”学习平台。“十二五”期间共培训学员196000多人次，平均结业率达86%，较好地完成了干部教育培训的目标任务。“十三五”时期，我校将按照中央提出的“互联网+”行动要求，突出三方面重点，力求新突破。一是突出资源共享优势，建立优课共享联盟。加强与中央党校、国家行政学院、中国青年政治学院、国内高等院校、科研院所及国内先进地区的交流与合作，实现全国地方性优质教学资源互通互联、交流共享。二是突出区域特色，打造大连品牌。整合手机学习APP、学习秘书APP、考评系统APP等形成一个集成智能的APP应用系统，用智能管理和优质课程资源推进移动学习工程。大力开发区域特色微课程，为在线培训提供特色素材。三是突出远程教育新理念，探索教学新方法。尝试“翻转课堂”教学方法，实践专题深度研讨培训班，用“慕课”的方法形成公开课并对社会无偿服务。扎实推动“互联网+”行动计划在干部教育培训中取得新发展、新实效。

　　（作者系大连市委党校校长）