新华社北京３月２１日电题：“十三五”中国蓝图如何落地？——六部委负责人向世界传递中国声音

　　新华社记者

　　“十三五”规划纲要正式公布，中国开启新五年征程。新起点上的中国发展蓝图如何落地？此间举行的“中国发展高层论坛２０１６”年会上，国家发展改革委主任徐绍史、财政部部长楼继伟、央行行长周小川、商务部部长高虎城、环保部副部长黄润秋、工信部部长苗圩依次亮相，从不同领域向世界传递中国声音，回应国际关切。

　　徐绍史：中国将创新完善宏观调控确保经济稳增长

　　２０１６年，中国经济增长目标调低至６．５％至７％。面对海外担心中国经济“失速”的问题，徐绍史在年会上给予明确回应。他指出，尽管面临比较大的下行压力，但是中国经济持续向好的基本面没有改变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变。

　　“我们完全有条件、有智慧、有能力、有信心，在‘十三五’期间继续保持经济平稳健康发展。”徐绍史介绍，为确保经济增速处于６．５％以上，中国将不断创新完善宏观调控，强化经济走势的预测、监测、预警，加强财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、投资政策、消费政策和价格政策的协调配合，在区间调控的基础上进一步加强定向调控、相机调控，为结构性改革营造一个稳定的宏观环境。

　　楼继伟：中国不单设碳税　将依法废止营业税

　　中国是否会开征碳税，楼继伟明确表示，中国将不会单独设立碳税，而是会将碳税安排在目前准备的税种里作为一个税项，如环境税或资源税。但他透露，今年资源税改革扩大范围并未涉及碳税。

　　他还介绍中国将于今年５月１日全面推开营改增改革试点，并解释由于原来增值税和营业税并存，企业行为和财务方面等存在扭曲，因此改革中采取了不少过渡措施，全面推开后改革仍保留“试点”一词。下一步中国将在此基础上制定增值税法案，然后交全国人大正式批准，即按照税收法定的原则废止营业税。

　　周小川：通过发展资本市场降低债务比重

　　中国金融市场风险问题牵动世界目光。“如约”亮相年会的周小川深度解读中国“十三五”金融体制改革蓝图，他强调中国需要丰富的金融机构体系，未来将健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。

　　周小川坦言目前中国经济的整体杠杆率偏高，特别是企业部门借贷等债务占ＧＤＰ的比重偏高。其主要原因与高储蓄率造成通过银行和债券融资比例高、资本市场总融资比例较低、民间财富积累少且变为股本机会较少等有关。“这些因素加在一起就导致借贷比例比较高，这方面我们也会和国际社会一样给予高度重视。”周小川说，解决问题的一个重要方法就是加快发展资本市场，使国民储蓄中更大比例资金进行股本融资，从而降低债务占ＧＤＰ比重，进而降低债务股本比例。