内外协同中的对外开放与国内转型的统筹

　　经过三十年的改革开放，我国对外开放事业已经进入新的历史阶段。我国仍面临国内不同区域和领域的开放水平差异，“引进来”的水平不高以及“引进来”和“走出去”的规模不平衡等问题。以习近平同志为总书记的党中央适时提出“一带一路”倡议，构建我国对外开放新格局。

　　“一带一路”通过推动我国与沿线国家的深度经济合作，将大力促进中西部地区和沿边地区的对外开放水平，并将进一步促进沿海地区的对外开放升级。同时，通过鼓励中国企业和资本“走出去”，拓展我国企业利用海外市场和资源的能力，有效实现“双向”开放。“一带一路”在打造全方位对外开放新格局的过程中，通过国际产能合作、货币与金融合作、大贸易区建设、跨国政策协调等方式实现区域内深度一体化，同时带动国内产业结构调整和经济增长方式转变。

　　“一带一路”建设中的政府间规划对接

　　“一带一路”不仅涉及我国区域发展规划和跨境大型项目设计，还需要我国与沿线国家的发展战略和政府规划对接，实现项目、计划、政策的无缝连接。我国在通过开放性金融实现减贫和产业发展方面具有丰富的经验。国际开发性融资将成为“一带一路”建设中的重要特色。

　　“一带一路”建设过程中的国际规划合作，将资金、道路、政策、贸易、民心等互联互通同为议题。沿线政府促进经济发展的活力也将被进一步释放。在基础设施建设、国际产能合作过程中，我国将会积极与沿线国家进行规划合作，通过工业园区规划、经济特区建设等方式，通过“规划先行”带动广泛的私人投资。同时，欧班列等大型跨国项目需要各国进行规划协调与对接。以政府规划合作为中心的国际发展合作模式很可能取代“华盛顿共识”以国内制度调整为中心的国际发展模式，成为国际发展领域的新实践。

　　“中国规划”向全球扩散：一种新的国际发展合作模式

　　“一带一路”将是中国十三五建设的“超级规划”，这不仅表现为国内区域发展和产业调整的国内统筹、对外经济关系和地缘政治战略的对外统筹，更体现了一种内外统筹的国际发展观，最终将沿线国家的国内发展和中国的国内发展转型统筹起来，构筑命运共同体。

　　随着“一带一路”建设的开展，开发性金融和“中国规划”发展模式将向沿线国家扩散，使得以国际开发性融资为核心的跨国合作成为国际合作的一种新模式——中国的国内发展经验将向世界贡献出减贫、发展智慧和解决方案。（刘玮，中国社会科学院世界经济与政治研究所）