理念更新，孕育自贸潜力

　　去年11月，台湾佳格集团年产20万吨葵花籽油项目在厦门奠基。这一厦门片区投资规模最大的台资项目，是福建自贸试验区实行外商投资负面清单政策的受益者。

　　“过去，投资食用油脂加工项目只允许境内外合资、大陆方控股，而负面清单向境外独资这一项目开了绿灯。”柯希平委员说。截至目前，共有883家外资企业通过备案设立，占新设外资企业数的97%，其中，超过六成投向过去受限的新产业、新业态。

　　柯希平委员认为，负面清单政策不仅使福建自贸试验区的外商投资便利化水平提升，更重要的是让构建国际化、市场化、法制化营商的理念日益深入决策层。

　　在代表委员看来，管理模式的创新、对标国际投资贸易先进规则，并非简单做“减法”。

　　“工商、质检、税务三证合一证，三号变一码，看似简单组合，实则需打破固有的利益格局，不容易。”谈及“一照一码”改革时，长期在质监部门工作的黄维礼委员介绍，质监部门在改革过程中，不但面临着放权，还要做大量前后期工作，包括向质检总局申请号段、协调各部门共享数据、加快相关软件开发、强化后期监管等。

　　流程上做“减法”，责任上做“加法”，最终检验则是市场的乘数效应。截至1月底，福建自贸试验区新增企业16201户，同比增长4.78倍。

　　在张兆民代表看来，体制机制创新的“试验”尚有空间。“现有体制机制创新只是‘窗口间’的流程再造，‘窗口内’部门之间职能的界定和优化，还有待突破。另外，相对管理和审批，政府服务是短板，推动管理型政府向服务型政府转变还大有可为。”

　　陈紫萱代表认为，福建自贸试验区对台开放还有不小潜力，要勇于探索突破。她建议，要探索金融服务行业对台资进一步开放，降低台资金融准入和业务门槛。同时，应加快实施对台服务贸易开放，打造台湾融入“一带一路”战略的最佳门户。

　　（福建日报记者 林侃）