关键词四：简除烦苛，禁察非法

　　建设“四个”政府

　　一句“简除烦苛，禁察非法”，对政府建设提出了要求，成为报告亮点之一。重任千钧惟担当。正如李克强总理所要求的，面对异常艰巨复杂的改革发展任务，各级政府要深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

　　“这点太重要了！”全国政协委员、中央统战部原副秘书长张献生表示，要真正实现报告中的发展目标，除了贯彻党的路线方针之外，除了依靠人民群众的积极性、主动性、创造性之外，政府的作用至关重要，所有举措都需要政府来谋划、推动、落实。建设“四个”政府，就是要增强政府的执行力和公信力。

　　“‘简除烦苛，禁察非法’一言出自《后汉书》，指政府办事要大道从简，提高效率。”全国政协委员、中国社会科学院历史研究所研究员宋镇豪从历史学者的视角谈到，这次报告吸取了很多历史经验和智慧，新一届领导不仅从马克思主义坚定立场上考虑国家治理，而且充分吸收中华文明优秀传统文化并贯彻到施政中去。此外，报告中提到的“夙夜在公”，要求政府要有日夜为公的奉献之心；“上下同欲者胜”，要求国家领导人和老百姓、中央和地方政府上下同心。

　　关键词五：环境治理

　　国家“颜值”将提高

　　报告指出，今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%。2016年要重拳治理大气雾霾和水污染，化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%。

　　全国人大代表、上海社会科学院经济研究所副所长张兆安向记者表示，“十三五”规划已经确定了五大发展理念，其中很重要的一个是“绿色”发展。事实上，国家对环保工作一直很重视，投入也很大。环境问题不仅影响到中国经济可持续发展，与老百姓生命健康也密切相关，可以从更高层面形成全国齐抓共管的态势，要通过法律、行政、市场等手段具体落实。在此过程中，对环境治理提出更加明确的数量化要求，可以真正把绿色发展理念落实到整个经济社会发展现实中去。

　　关键词六：一件也不能少

　　出实招惠民生

　　李克强总理说：“财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。”这句极富震撼力的话，引起热议。

　　张兆安表示，当前经济下行压力大，财政收入增长放缓，但党中央国务院给老百姓办事不仅没减少，反而有增加，把民生保障水平继续上提，充分体现了政府执政为民的宗旨，把老百姓放在心里。

　　整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元；加快培养全科医生、儿科医生；今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上；活跃二手车市场，加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施；建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活……惠民之举，“吃穿住行”一个不少，充分体现了政府为民的决心。

　　张晓山表示，总书记讲过“一分部署，九分落实”，要保证社会事业的发展，保证把医疗卫生、教育、社保等短板补上 ，包括城乡统筹，低保覆盖，“遇急有助，遇困有帮”的社会安全网，发展更高质量更加公平的教育等具体措施，都是“看得见摸得着”的实招，满足了人们对美好生活追求的渴望，体现了民本意识。要“滴灌式”地一点点将政策落实，让人民群众真正得到实惠，让老百姓对未来五年充满信心。

　　中国社会科学报记者 霍文琦