福州新闻网2月18日讯（记者 邱陵）市人大常委会今年拟审议市容和环境卫生管理条例（修改）、湿地保护管理办法、养犬管理条例等法规草案，开展福州新区建设和城市道路交通建设管理专题询问。18日上午，市十四届人大五次会议第二次全体会议召开，市人大常委会主任周振华向大会作市人大常委会工作报告，对今年工作进行部署安排。

　　报告称，一年来，市人大常委会共审议法规草案7件、通过并颁布施行4件；开展执法检查5项、专题询问2项，评议市政府工作部门（单位）10个，听取审议“一府两院”专项工作报告36项；作出决定、决议8项；审查规章和规范性文件29件；依法任免地方国家机关工作人员109人次；审议办理代表议案5件、建议501件。

　　五个方面回顾工作 推动青运会成功举办

　　对于2015年的工作，报告从五个方面进行回顾，分别是坚持党的领导，全面贯彻市委重大决策；聚焦民生热点，推动发展成果人民共享；弘扬法治精神，扎实推进依法治市进程；强化服务保障，充分发挥代表主体作用；提高履职能力，推进人大工作完善发展。

　　其中，立法方面，启动立法条例修改，提请本次大会审议；作出关于在自贸试验区福州片区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定，修订城乡规划条例、园林绿化管理条例，制定公共场所控制吸烟条例；审议市容和环境卫生管理条例（修改）、湿地保护管理办法、养犬管理条例；开展城市建筑景观管理办法、轨道交通管理办法、大气污染防治办法（修改）、机动车排气污染防治管理条例、旅游条例、闽菜文化保护条例、大樟溪水资源保护办法、风景名胜区管理条例（修改）、古村镇古民居保护条例、电梯安全管理条例、市人大常委会规章和规范性文件备案审查规定等立法调研，深入调研，起草关于加快福州新区开放开发的决定草案，提请本次大会审议。

　　监督方面，听取市政府关于推进福州新区、自贸试验区建设和融入“一带一路”战略有关情况的报告，审议福州新区发展规划草案，全力推进福州新区开放开发。围绕促进产业转型升级、深化预算决算审查、推动生态环境保护、推进城乡建设管理、加快社会事业协调发展、促进司法公正等重点工作加强监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法，推动一批事关经济社会发展、生态文明建设和群众切身利益的相关问题得到有效解决。组织全国、省、市三级人大代表视察青运会筹备工作，督促抓好场馆建设、市政配套、竞赛组织、服务接待和安全保障等各项工作，为青运会圆满成功发挥了积极作用。开展社会保障工作、大气污染防治工作2项专题询问，开展消防管理若干规定、城市内河管理办法、档案法及省档案条例、茉莉花茶保护条例、律师法等执法检查。完成2013-2014年度公安（边防）派出所评议工作，推动公安机关提升为民服务质量。

　　值得一提的是，2015年市人大常委会还改进监督方式，首次对市经信委、科技局、民政局、人社局、环保局、水利局、体育局、旅游局、园林局、公积金中心等10个政府工作部门（单位）进行工作评议，开展满意度测评，坚持边评边改，推动政府部门依法行政、提升效能、推进工作。

　　今年五个方面展开工作 将审议三件法规草案

　　周振华指出，今年是实施“十三五”规划的开局之年。今年的工作任务将围绕提高地方立法质量、增强监督工作实效、支持保障代表依法履职、改进加强县乡人大工作和抓好自身建设等五个方面展开。

　　报告提出，今年市人大常委会将认真贯彻实施新修改的立法法和省、市立法条例，加强重点领域立法。今年拟审议市容和环境卫生管理条例（修改）、湿地保护管理办法、养犬管理条例等法规草案，开展大气污染防治办法（修改）、城市建筑景观管理办法、轨道交通管理办法、风景名胜区管理条例（修改）、大樟溪水资源保护办法、海上丝绸之路文化遗产保护管理办法等立法调研。

　　监督方面，围绕我市改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题开展监督，把加快福州新区开放开发和自贸试验区、海上丝绸之路核心区、生态文明先行示范区建设作为监督重点。全面实施宪法宣誓制度，促进国家工作人员增强宪法意识，维护宪法权威，履行法定职责。

　　报告强调，今年继续开展专题询问和对市政府工作部门（单位）工作评议，实现专题询问和工作评议常态化、制度化，加大监督力度，增强监督实效。

　　开展福州新区建设和城市道路交通建设管理专题询问，前者旨在全力推进福州新区开放开发，实现更高质量的经济增长；后者目的在于推动完善道路交通基础设施建设，提升城市交通管理水平，促进交通拥堵、停车难等问题解决。

　　民生保障与经济运行仍是监督重点

　　今年，市人大常委会将围绕经济运行加强监督，听取审议计划、预算执行情况的报告和审计工作报告，听取审议2015年审计发现问题整改落实情况的报告，审查批准2015年市本级决算，听取重点项目建设工作情况的报告，促进经济平稳较快发展。

　　围绕城市建设管理加强监督，开展城乡规划条例、城市供水管理办法、历史文化名城保护条例执法检查，听取“多规合一”工作、海绵城市建设工作情况的报告。

　　围绕民生改善加强监督，开展红十字会法及省红十字会条例执法检查，听取为民办实事、创建国家公共文化服务体系示范区、安全生产、扶贫开发等工作情况的报告，让人民群众共享发展成果。

　　在生态环境保护方面，听取国家生态市建设工作、2015年环境状况和完成环境保护目标、海洋生态文明建设情况的报告，促进生态环境持续改善。

　　报告还提出，围绕供给侧结构性改革、精准扶贫、实施全面两孩政策提升计生服务管理水平等专题，组织代表开展视察和调研。