福利四：居住证将成城镇常住人口“新身份”

　　这边高楼大厦，那边棚户连片；这边霓虹闪烁，那边连基本的生活条件都不具备。这是城镇化进程中的容易积累的弊病所在。“十三五”期间的城镇化将不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是以“人”为核心的新型城镇化。五中全会上习近平总书记把这个目标确定为：到2020年我国户籍人口的城镇化由目前36%左右提高到45%左右。

　　为深入推进新型城镇化，“十三五”期间将“全面实行居住证制度”，有别于以往各类暂住证，含金量更高的居住证制度将覆盖全部未落户的城镇常住人口。目前，已经有25个省份出台了户籍制度改革方案，深圳、上海、成都等特大城市、大城市都明确提出了积分落户办法。解决农业转移人口市民化，不再只是简单地解决身份问题，而要让农民工尽早在居住地享有义务教育、就业、医疗等多项基本公共服务。

　　城镇化是中国发展最大的潜力所在。胡鞍钢说，新型城镇化的过程使中国的现代化又上了一个档次。更加公平、共享、包容化的新型城镇化，其关键是提高城镇化质量，实现由“乡”到“城”的转变，最终目的是造福百姓。