三是着力顶层设计

　　概念：

　　所谓着力顶层设计，就是站在顶层的高度，进行整体谋划、系统设计

　　针对发展进入转型期、改革进入“深水区”、国际环境错综复杂的新阶段、新形势、新特点，特别是针对长期以来国家在顶层设计上的缺陷和战略规划上的不足，以前瞻性的思维、强烈的问题导向，站在顶层的高度，进行整体谋划、系统设计，切实把治国理政思想、思路、方略理清楚，把前进道路上的问题、矛盾、挑战搞明白，增强各项改革发展举措的关联性、系统性、协同性，形成统分结合、举纲张目、前后贯通的整体解决方案，进而从根上解决制度政策条块分割、各自为政，甚至前后矛盾、相互博弈的问题，防止政策空转、走冤枉路、花冤枉钱、资源浪费、来回折腾等顽症危害全局发展，探索走出一条立足顶层设计，谋定而后动，最大限度释放宏观政策效能的治国之路。

　　不难看到，十八大以来，党和国家虽然以前所未有的力度推进和深化经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革，全面加强从严治党，推行的新理念、出台的新政策、实施的新措施层出不穷、接踵而至、全面开花，但是这些理念、政策、措施之间，并不是各自为战、各行其是，而是有着紧密的内在联系和逻辑关系，充分体现了全局与局部、重点与一般、先与后、缓与急的战略部署内涵，治国理政实践呈现了整体有序、有章有法、张弛有度、前后贯通的新格局。