立规矩促均等

　　在新的历史时期，文化建设的重要性和紧迫性，要放到时代发展和战略全局的高度才能给予恰当的定位。

　　党的十八大着眼于“两个一百年”奋斗目标，将建设社会主义文化强国上升为国家战略。此后的历次中央全会中文化都是重要的关键词：十八届三中全会将深化文化体制改革作为全面深化改革的重要方面作出部署，十八届四中全会将文化法治建设作为全面依法治国的重要方面作出部署。

　　与改革创新的时代同步同频，3年多来，文化建设取得的成就有目共睹——

　　公共文化服务体系建设的基本思路形成。坚持正确导向、坚持政府主导、坚持社会参与、坚持共建共享，到2020年基本建成现代公共文化服务体系，这“四个坚持”和“一个目标”指引着公共文化服务阔步前行。包括国家、省、地市、县、乡、村和城市社区在内的六级公共文化服务网络初步建成，通过探索建立公共文化服务机构理事会制度、引入社会力量和专业公司进行管理、建立健全文化志愿服务制度等方式，公共文化服务的活力得以进一步增强。

　　刚刚过去的2015年，被誉为公共文化服务里程碑式的一年。补短板、重基层、提质量，多项政策密集发力，文化立法迅速跟上，公共文化服务迈出了坚实的一大步。纲领性文件《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》在2015年年初发布，拉开了政策推动的大幕。《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》的出台，引导更多文化资源向基层倾斜，推动基本公共文化服务标准化均等化发展。《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见》和《关于在公共文化服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》对公共文化建设的社会化参与进行了明确部署，社会化参与、多元共建将成为未来公共文化建设的趋势。随着《公共文化服务保障法草案》向全社会公开征求意见，《博物馆条例》《中华人民共和国图书馆法（征求意见稿）》相继发布，文化立法这块短板开始迅速修补，文化立法领域的滞后局面得到明显改善。

　　在群众特别是基层群众的眼里，公共文化服务的成就看着舒心、用着称心。通过农村广播电视村村通、户户通工程，广播电视覆盖率已达98%；乡镇综合文化站工程顺利实施，已实现乡乡设有文化站；农村电影放映工程的推进，保证农民每个月能免费看到一场电影；农家书屋工程继续推进，全国有60多万个农家书屋；实施农村数字文化工程，通过互联网将文化信息送到村一级。需要走进来享受的公共文化服务质量提高了，坐在家里就可以享受的公共文化服务到位了，活跃文化生活的公共文化服务齐全了，人民群众的基本文化权益得到了保障。

　　促融合谋升级

　　从国家战略性产业向国民经济支柱型产业发展，十八大以来文化产业发展的脉络清晰坚定。

　　文化产业的快速发展，数据好看，百姓可感。“十二五”时期，文化产业增加值年均增速稳稳跑赢GDP。2014年，全国文化产业增加值2.39万亿元，比2013年增长12.1%，全国文化产业增加值占到GDP的3.76%，7个省、市的文化产业占到GDP的5%以上。从2010年到2014年，仅用了4年时间，文化产业增加值就实现了翻番，电影、数字出版、网络游戏等的增幅都超过了30%，足见文化产业发展的强劲势头。

　　这种快速发展势头依然在持续。仅以电影为例，2015年我国电影票房达440.69亿元，比2014年增长48.7%，国产影片以占总票房61.58%的较大优势保持了在中国电影市场的主导地位。

　　要成为国民经济支柱性产业，文化产业依然要爬坡过坎。文化产业面临的任务，与经济领域其他门类相一致，也是结构优化升级。

　　“文化企业三十强”素有文化产业发展风向标之称。在最近3年的三十强评选中，出现了3个趋势：规模化、专业化水平逐年提高，文化与科技融合带来迅猛增长，领先企业对社会效益的注重逐年增加。文化企业自觉探索出的，恰好是破解当前文化产业难题的钥匙。

　　这种转型升级，是提高文化产业发展质量和效益的务实之举。只有文化资源要素向优质企业、优势产业门类集聚，出现具有竞争力和影响力的大型企业和企业集团，才可能解决总量偏小的问题。拥抱以“互联网+”为代表的现代科技，与旅游、体育、信息等产业深度融合，培育新型文化业态，改造传统文化产业，文化产业发展潜力和竞争优势有望逐步增强。

　　至于社会效益与经济效益的统一，更是我国文化产业发展不可动摇的铁律。正如习近平总书记在文艺座谈会上所讲的，一部好的作品，应该是经得起人民评价、专家评价、市场检验的作品，应该是把社会效益放在首位，同时也应该是社会效益和经济效益相统一的作品。在调整文化产业行业结构、产品结构、价格结构的同时，深入实施精品创作工程，推出更多思想性艺术性观赏性俱佳的文化产品，文化产业才能在争取受众、赢得市场中发展壮大。反映市场接受程度的发行量、收视率、点击率、票房收入等量化指标，必须是合理的适度的。当两个效益发生矛盾时，经济效益要服从社会效益，文化不能被市场牵着鼻子走，这样的定力是我们必须坚持的。

　　伟大的事业需要伟大的精神。彰显信仰之美、崇高之美，弘扬中国精神、凝聚中国力量，我们当肩负起时代的重任，让中华民族精神的大厦巍峨耸立在神州大地上。（经济日报记者 姜范）