位于鼓楼区华大街道的琴亭早市

　　早市、夜市等大大小小的便民集市，在方便市民日常生活的同时，也存在着影响市容、阻碍交通等问题，因此如何引导规范这些便民集市，考验着有关部门的责任心与执行力——

　　便民集市设在哪？

　　“集市最好不要建在自家门口，但也不能离家太远。”家住福州鼓楼区东街街道朱紫坊的一位阿婆的观点颇具代表性。

　　便民集市建成不易，取缔更难。如果集市扰民，市民就有怨言；如果没有便民集市，市民也会投诉。在福州12345网站上，从2015年1月至今仅是对早市的投诉就多达300多条。记者注意到，市民的投诉主要包括小商小贩噪声扰民、占道经营、超时超界经营、污染环境、车辆随意停放、乱搭乱建等。

　　“从城市和谐发展的角度看，缺少便民集市会导致城市服务功能不完善，无法满足市民生活的日常需求；从城市就业角度看，便民集市能为居民提供一定数量的就业岗位。”鼓楼区市容管理局副书记陈辉表示。

　　便民市场建在哪里，是大部分市民最为关心的。根据福州市市容管理局2011年开始实施的《福州市区便民市场管理规定（试行）》，便民集市的设置和管理应不影响道路交通秩序，不影响周边居民生活，由各区执法局会同街镇进行选址，充分征求周边居民意见后，经市容局及相关部门初审并报市政府审定后设置。

　　在现实中，尽管大部分便民集市的地点设置合乎规定，但扰民问题却无法回避。

　　例如，一些便民集市已从之前的“刚需”成为“鸡肋”，却依旧留存。“设在鼓楼区洪山镇大儒世家卧琥的早市，先后搬了好几次位置。之前，这里的生活配套设施不完善，成立早市的初衷主要是为了方便附近居民买菜。如今，情况发生了较大变化，周边配套设施已逐渐完善，却依然保留早市，从而带来卫生、交通、安全、噪音等一堆问题，弊大于利！”一位业主质疑道。

　　此外，一些便民集市的补充与临时调整，并没有充分征求周边居民意见。根据2011年的《规定》，全市当年共设有43个便民市场、21个便民服务点、24个便民夜市。但是，2011年之后，这些便民集市怎么进行补充与调整，普通市民难有发言权，在福州市市容管理局网站上，也无法查询到相关信息。