揭四类虚报冒领惠农资金手法

　　记者调查发现，在侵占种粮补贴过程中，四类违规乃至违法手段较为常见。

　　——无中生有，非种粮田冒领。记者走访了解到，诸如渔场、西瓜地之类的非种粮土地玩“变身术”，计入发放粮食补贴面积的“无中生有”方式十分常见。甚至，一些荒地也“种满”了粮食。２０１３年，湖北随县石板河村村委会委员晏金贵将１０１亩地以种水稻、小麦为名申报套取补贴资金近万元。村民告诉记者，所涉土地当时并未种植任何农作物。

　　——变小为大，远超实际面积申报。有些地块确实属于种粮土地，但在申报时，面积被增大，套取了大量补贴资金。２０１３年至２０１４年，老河口市有１０个乡镇超面积申领补贴１３５７．３７万元。这些土地在超额申报时，用的多是迁村腾地、土地整理增加耕地以及二轮延包未完善等借口。

　　——违规截留挪用款项。按照规定，国家按照实际种粮面积对粮食生产者进行补贴，种粮补贴资金必须及时足额发放到户。但有部分村组打起了自己的“小算盘”。在荆州市万全镇破岭村，２０１３年至２０１４年，在村党支部书记梁治艮的安排下，从全村农户的粮补种植面积中拿出１５５６．４５亩集并于本村３１户村民名下，共申领补贴２４．０７万元。而后，这些补贴被截留用于村级“一事一议”等事务开支。

　　——后台“黑手”利用职权篡改虚列。有参与粮补申报相关工作人员利用职权之便为自己谋利。荆州市纪委相关负责人介绍，２００９年至２０１４年，时任江陵县财政局企业科副科长孙宏平利用职务之便，以自己亲戚名义，在多个乡镇电子版补贴发放数据中虚列户头，共骗取国家种粮补贴资金２２．２万元，用于个人家庭开支。