保持就业稳定

　　经济增长说到底是为了让人民生活更美好，“有活干，有钱挣”。人力资源和社会保障部公布的我国前三季度就业数据显示，全国城镇新增就业１０６６万人，提前完成全年目标，三季度末全国城镇登记失业率为４．０５％。

　　“从三季度公布的数据来看，我国就业工作仍是经济发展中一个亮点。２０１０年以后，求人倍率始终保持在１以上，就业市场整体较为活跃，全国就业形势总体稳定。”人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长郑东亮说。

　　当前经济下行压力较大，压产能、调结构正在深入推进，就业领域也受到一定影响。特别是部分钢铁、化工、煤炭等领域的企业出现了经营困难，存在一些减员现象；部分生产制造类企业也出现用机器替代人工的现象，每年机器人使用量增长超过２０％。

　　“现在更多的是产业结构调整、化解过剩产能造成的失业。尽管面临诸多困难，但今年以来我国就业形势总体平稳，特别是‘双创’是一个亮点，不仅为完成我国就业发展目标注入了强大的活力，还进一步推动了我国经济稳定发展。”中央党校教授周天勇认为。

　　郑东亮表示，经济结构性调整对就业用工势必造成一定影响，但影响有限：在“大众创业、万众创新”的带动下，电子商务、金融、通信等行业吸纳了部分企业分流人员，而使用机器人也是企业为了弥补缺工采取的措施。

　　此外，财政部财科所所长刘尚希还表示，实行结构性减税和普遍性降费是积极财政政策稳增长的重要内容，减税降费将进一步激发大众创业、万众创新的热情，增强经济增长的内生动力。

　　完善社会保障

　　从明年元旦起，上海市民无论城镇户籍还是农村户籍，都可以参加城乡居民基本医疗保险。随着政府投入加大，市民的医疗保障水平也将有进一步提高，尤其是农村居民待遇将有明显提高。

　　养老、医疗等社会保障制度和医药卫生体制的完善，是人民群众生活的基本保障。五中全会公报提出，建立更加公平更可持续的社会保障制度，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度；推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革等。

　　近年来，我国社会保障按照保基本、兜底线、广覆盖以及可持续原则，民生保障网不断织密织牢。截至２０１４年底，我国基本养老保险参保人数达到８．４２亿人，医疗保险参保人数达１３．９亿人，分别比２０１０年增长１３３％和１０％。

　　人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示，将按照十八届五中全会建立更加公平更可持续社会保障制度的要求，多措并举增强基金的支撑能力。继续加大社会保险扩面征缴力度，实施全民参保计划；提高统筹层次，实行基础养老金全国统筹；进一步拓宽养老基金筹资渠道等。

　　老有所养，病有所医，低有所保。截至今年８月，全国共有城市低保对象１７６８．５万人，农村低保对象５００５．６万人，人均低保标准为城市４２８元／每月、农村２９４７元／每年，分别较２０１０年同期增长７０．５％、１０９．９％。

　　“财政收入增速虽然有所下降，但不会影响民生方面的支出。我国将财政收入用于民生的比例提高到７０％以上，持续提高人民物质文化生活水平，不断增强人民群众的幸福感。”财政部办公厅主任、新闻发言人欧文汉说。