民生领域塌方式腐败实际上反映出当前基层治理的某种困境:一方面是制度体系的约束力有所下降,另一方面是传统人情网络的负面效应进一步凸显

　　□ 杜 晓

　　四川省广元市纪委近日查处一起疾控系统腐败窝案,工作人员在疫苗采购和销售过程中吃拿回扣,基层接种站违规加价。截至目前,广元市下辖苍溪、旺苍、剑阁、利州、昭化、朝天六个县区30余人涉案,总金额510余万元,6人移送司法机关处理。“塌方式”腐败暴露行业乱象(11月18日新华网)。

　　中纪委书记王岐山在第十八届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话中指出,“在如此高压态势下,仍有一些党员干部不收手甚至变本加厉,有些地方甚至出现‘塌方式腐败’,令人触目惊心!”提到塌方式腐败,鉴于其极为恶劣的性质,人们更多联想到一些腐败大案、窝案,不想在四川基层的疾控系统,这样一个以服务群众为主的机构,也会呈现出塌方式腐败态势,令人吃惊之余教训也格外深刻。

　　无独有偶,清远纪委官微近日转发了《广东纪检监察》对清远基层教育局长腐败频发的长篇剖析,其中揭示出清远教育系统教育局长腐败案件呈易发多发之势,2010年以来,清远市有7名教育局长或副局长被查处。作案主要集中在校服、教材和教学设备采购,基建工程等环节,涉案金额平均为135.3万元。

　　教育部门在人们传统印象中亦属于权力相对较小却与人民群众生活密切相关的部门。从清远教育系统腐败案件的具体情节来看,严重程度与广元疾控系统在伯仲之间,同样可以用塌方式腐败来形容。