（九）抓住新一轮开放机遇，构筑开放型经济新优势

　　38.加快建设中国（福建）自由贸易试验区。以制度创新为核心，完善以负面清单管理为重点的投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以金融服务业开放为重点的金融创新制度、以政府职能转变为重点的事中事后监管制度，建立与国际投资贸易规则相适应的体制机制。加大自由贸易试验区开放力度，扩大先进制造业、高端服务业领域对外开放，积极培育新型业态和功能。创新两岸合作机制，率先推动与台湾地区投资贸易自由，推动货物、服务、资金、人员等各类要素自由流动。统筹平潭、厦门、福州规划布局，推动片区之间结合功能定位差异化发展。加强自由贸易试验区与周边区域的对接合作，推动区内区外联动发展，发挥自由贸易试验区的溢出效应。及时总结自由贸易试验区创新成果，在更大范围内复制推广。

　　39.打造二十一世纪海上丝绸之路核心区。传承商贸人文历史，发挥海上海外优势，努力成为推进“一带一路”建设的排头兵和主力军。着眼建设互联互通的重要枢纽，加快推进海陆空及信息通道互联互通，打造面向东南亚的重要枢纽机场，推进区域港航体系和通信网络设施建设，畅通连接丝绸之路经济带的陆上通道，形成服务中西部地区对外开放的出海通道。着眼构筑经贸合作的前沿平台，加强与港澳台合作，重点拓展与东盟的经贸合作，积极开拓南亚、西亚、非洲东海岸等印度洋沿岸地区新兴市场。推进重点商品出口基地、商品市场和商贸园区建设，探索与东南亚国家互设产业园区。着眼形成人文交流的重要纽带，发挥海上丝绸之路城市联盟、国际文化交流基地、多边商务理事会作用，办好海上丝绸之路相关论坛、博览会、艺术节、旅游节、电影节等重大活动，构建多层次常态化交流合作机制。积极开展海上丝绸之路文化遗产保护和申遗工作。广泛开展教育、科技、文化、体育、旅游、卫生、环保等领域交流合作。

　　40.提升开放型经济竞争力。创新利用外资方式和工作机制，更加注重引进先进制造业和现代服务业，更加注重引进先进技术、人才和智力资源。构建境外投资综合服务体系，推动优势产业产能“走出去”，建设若干境外资源开发基地，打造优势产业境外集聚发展平台。完善跨境电子商务服务体系和管理机制，加快发展跨境电子商务。建设福建电子口岸和国际贸易“单一窗口”，全面推进通关一体化，提高口岸通关效率。推进各类开发区转型升级创新发展。

　　41.进一步密切闽港澳侨合作。继续推动粤港澳合作的先行先试政策向福建延伸、闽台合作的先行先试政策向港澳延伸，推动闽港澳台紧密互动。深化闽港澳金融、物流、旅游、文化、教育、科技等领域合作，推动闽港澳服务贸易自由化，拓展闽港、闽澳招商平台。密切与侨团、商会交往，深化青年、智库、非政府组织、社会团体等友好交流，进一步汇聚侨心侨智侨力，增进民心相通，吸引海外闽籍乡亲回乡投资创业。

　　42.深化对内开放合作。加强与长三角、珠三角互动合作，探索建立产业、交通、环保等领域的协调机制，推动建设一批省际产业合作园区和合作项目。推进跨省铁路、公路和港口等重大基础设施统筹规划布局与协同建设，深化我省沿海港口与内陆省之间的物流供应链协作。推进与周边及内陆省区口岸通关协作，支持跨省区“陆地港”“飞地港”建设，吸引更多货源在我省进出口。

　　（十）发挥海峡西岸经济区优势，促进闽台深度融合发展

　　43.加快平潭开放开发和福州新区建设。用好用活平潭综合实验区和自由贸易试验区的特殊政策，借鉴自由港运行模式，推动实现与台湾投资、贸易、人员往来便利化，建设新兴产业区、高端服务区、宜居生活区。加大重点区域开发力度，积极引进国际资本，建设“生态示范城市”“平潭智慧岛”“国际旅游岛”，推动成为闽台合作的窗口、对外开放的窗口。拓展新兴贸易业态，扶持发展专业园区，办好免税市场。推动台湾人士、机构和企业参与平潭开发建设和管理，加大台湾专才引进力度，推进台胞社区建设，集聚台湾元素建设“共同家园”。大力推进福州新区建设，创新管理体制和管理方式，加快重点组团建设，完善综合配套设施，支持福州新区与平潭综合实验区岛区联动、一体化发展，加快形成带动闽东北崛起的新经济增长极，在更高起点、更广范围、更宽领域推进两岸交流合作。

　　44.促进经济深度合作。推进战略性新兴产业、先进制造业、高端服务业和现代农业等重点产业对接升级，深化与台湾百大企业、行业龙头企业、科技型中小企业对接，引进一批产值超千亿台资产业链项目。支持在闽台资企业转型升级。积极落实《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA），扩大闽台货物贸易、服务贸易规模。继续扩大金融对台开放，在放宽持股比例、降低准入门槛、开展跨境人民币业务等方面先行先试，支持在闽台资金融机构、闽台合资金融机构发展，支持海峡股权交易中心开展大陆台资企业上柜融资业务。扩大闽台旅游产业合作，深化闽台乡村、邮轮、文化旅游产业项目合作，打造“环海峡旅游圈”。支持扩大双向投资，鼓励福建企业入岛开展股份制合作。

　　45.推动人文交流交融。秉持“两岸一家亲”，以祖地文化、宗亲文化为纽带，多领域、多层次、全方位地开展与台湾各界的往来，增强两岸的民族和文化认同。办好海峡论坛，继续推动闽台乡镇、同名村、社区对接，深化闽台姓氏宗亲、民间信仰、民俗文化交流，强化亲情乡情纽带联系。实施涉台文物、档案保护工程，加大对闽台合作历史文化项目支持力度。扩大闽台青少年交流交往，加强两岸青年社团、青年菁英交流，办好海峡青年节、万名台湾青年学子来闽修学旅游等活动，推动设立台湾青年创业基地。拓宽闽台教育交流合作领域，扩大对台招生规模，推进合作办学、师资互聘、师生互访、学历互认。强化闽台文创、媒体、学术等交流合作。完善台胞在闽就学就业就医配套政策，鼓励台胞参政议政、参与社会治理，依法维护台胞台商权益。

　　46.强化平台载体建设。以两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心、两岸贸易中心等“一区三中心”建设为重点，推进厦门深化两岸交流合作综合配套改革试验。提升台商投资区、海峡两岸农业合作试验区、海峡两岸（三明）现代林业合作实验区、台湾农民创业园等载体建设水平，推动设立漳州深化两岸产业合作示范区和古雷深化两岸石化产业深度合作示范区。吸引台湾地区科研机构和科研人员在闽创建创新平台。发挥海峡两岸电子商务经济合作实验区辐射作用，联合打造跨境电商公共服务平台。

　　47.构筑便捷往来通道。推动闽台通关合作，创新口岸监管服务机制，逐步实现信息互换、监管互认和执法互助。拓展闽台海空直航，推动放宽闽台航班额度限制和闽台空中直线航路，优化整合“小三通”航线，增辟海上客运、货运直航新航点，开展对台海运业试点，推动两岸机动车辆通过客滚航线互通行驶，增强两岸直接往来的快捷主通道功能。加快金门供水供气供电工程建设。加快对台邮件处理中心建设，发展对台海运快件业务，提升福建对台邮件中转能力。开辟两岸小型货物快捷运输通道，建成辐射华东、华南和台湾地区的海运快捷网络。加快对台通信网络建设，促进两岸信息互联互通。争取两岸相关机构来闽设立办事机构，推动福建省成为两岸事务性商谈重要协商地。争取实现全省赴台个人游全覆盖，扩大非本省户籍人员在我省办理赴台游实施范围。