“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。在实现“十三五”规划过程中，农村工作是重点、也是基础、更是短板，而做好农村工作的关键又在农村基层党组织。只有农村基层党组织强起来了，党在农村的全部工作才会有坚实的基础，全面建成小康社会才会有可靠的保障。我们一定要认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，扎实推进农村基层党建工作，为实现“十三五”规划提供坚强组织保证。

　　一、突出“三个引领”，切实增强农村党建凝聚力。强化思想引领。充分发挥基层党组织的政治功能，教育引导群众学习贯彻五中全会精神，深刻认识全面建成小康社会决胜阶段的新形势、新常态，理解把握“十三五”时期我国的发展思路、发展方向、发展理念、发展着力点，把广大党员群众的思想和行动统一到全会精神上来。强化目标引领。紧紧围绕“十三五”规划明确的全面建成小康社会这个目标，团结带领群众坚定不移跟党走，推动“十三五”规划的各项目标任务在农村落地生根、有序推进。强化服务引领。以大力推进基层服务型党组织建设为切入点，把民生放在发展首位，及时解决群众思想认识问题和现实利益问题，让群众在全面建成小康社会中真正感到变化、得到实惠。

　　二、突出“四个保障”，切实增强农村党建支撑力。加强组织保障。加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的力度，实现党组织全面覆盖、发挥作用。解决好软弱涣散党组织问题，采取整顿提高、转化销号的管理办法进行集中整治，进一步夯实党在农村工作的组织基础。加强队伍保障。选育培优党性强、能力强、服务能力强的农村党员干部，发挥好带头人的作用。同时，从日常教育管理入手，进一步严格党内组织生活，加强农村党员队伍作风建设和能力建设。加强投入保障。着力解决基层党务工作力量不足、经费不到位、干部报酬待遇不落实、活动及服务设施不完善等问题，推动农村基层党建全面过硬、全面进步。加强监督保障。建立健全村务监督委员会，并把村务联席会议、村务公开、党务公开、村规民约等民主监督的好做法与村务监督机制有机结合起来，促进农村治理步入法治化、规范化轨道。

　　三、突出“五个发展”，切实增强农村党建助推力。助力创新发展。切实把发展基点放在创新上，因地制宜、扬长避短，深化农村集体产权制度、土地制度等方面改革，着力发展壮大村级集体产业。助力协调发展。着力促进城乡协调发展，推动公共财政向农村更多倾斜，公共资源配置向基层更多倾斜，健全农村基础设施投入长效机制，提高社会主义新农村建设水平。助力绿色发展。坚持可持续发展，引导农村群众依法进行各类开发、利用、保护自然资源的行为，促进人与自然和谐共生。助力开放发展。进一步加强对农村新型经营组织的组织引导，坚持人才、资金引进来和企业、产品走出去并重，引资和引技引智并举，挖掘农村资产、资源、资金潜力，促进陆海内外联动、城乡双向开放，实现发展优势互补、资源优化。助力共享发展。坚持从群众切实利益问题入手，想方设法帮助解决好群众关心的上学、就业、看病、养老、住房等问题。特别要把脱贫攻坚放在农村党组织工作最重要的位置，注重科学扶贫、精准扶贫，坚决打赢脱贫开发攻坚战。

　　（作者系中共福州市委组织部副部长 郭荣贵）

　　11月22日前，本报向社会各界人士广泛征集对福州市“十三五”规划的建议意见。来信请寄：福州市鼓楼区小柳路85号福州日报采访部，邮编350025；传真：83762593；电子邮箱：fzrb135@126.com；登录福州新闻网留言（网址：http：//news.fznews.com.cn/zt/2015/fz135/）；关注福州日报官方微信微博留言，并请留下您的联系方式。