【学习小组按】

　　五中全会，提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

　　本周前四天，学习小组梳理了习总十八大以来，关于“创新发展”、“协调发展”、“绿色发展”、“开放发展”的论述。

　　今天，小组将继续为大家梳理习总关于“共享发展”的论述。

　　《十三五规划建议》指出，共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

　　发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。

　　到今天为止，就五大发展理念，习总的有关论述，小组已为各位组员梳理完毕，请大家认真学习领悟。

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　　［一］共享发展的要义

　　1、保障和改善民生

　　“我们将以保障和改善民生为重点，促进社会公平正义，推动实现更高质量的就业，深化收入分配制度改革，健全社会保障体系和基本公共服务体系。”

　　时间：2013年10月7日

　　事件：《深化改革开放 共创美好亚太》——习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲。

　　2、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置

　　“推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。主要是保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益；完善农业保险制度；鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业；统筹城乡义务教育资源均衡配置，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。”

　　时间：2013年11月16日

　　事件：习近平关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明。

　　3、推进基本公共服务均等化

　　“要以推进基本公共服务均等化为重点，着力改善民生。发展经济的根本目的就是要让各族群众过上好日子。既要坚持不懈抓发展，不断扩大经济总量，为民生改善提供坚实基础，也要大力推进基本公共服务均等化，促进社会公平。教育投入要向民族地区、边疆地区倾斜，加快民族地区义务教育学校标准化和寄宿制学校建设，实行免费中等职业教育，办好民族地区高等教育，搞好双语教育。加快改善医疗卫生条件，加强基层医疗卫生人才队伍建设。进一步加强对口支援和帮扶，把改善民生放在首位，帮扶资金主要用于民生、用于基层。”

　　时间：2014年9月28日至29日

　　事件：中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会在北京举行，习近平作重要讲话。

　　4、全面深化改革，增进人民福祉

　　“我们全面深化改革，就要增进人民福祉、促进社会公平正义。一切改革归根结底都是为了人民，是为了让老百姓过上好日子。中国实行更加积极的就业创业政策，推动人民收入持续提高。今年前3个季度，中国城镇新增就业1082万人，居民消费价格指数同比上涨2.1%，城镇和农村居民人均收入分别增长6.9%和9.7%。中国正在建设更加公平可持续的社会保障制度，健全公共服务体系，创新社会治理体制。”

　　时间：2014年11月9日

　　事件：《谋求持久发展 共筑亚太梦想》——习近平在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲。

　　5、加强保障和改善民生工作

　　“加强保障和改善民生工作。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。做好就业工作，要精准发力，确保完成就业目标。要更好发挥市场在促进就业中的作用，鼓励创业带动就业，提高职业培训质量，加强政府公共就业服务能力。扶贫工作事关全局，全党必须高度重视。要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑线上。要因地制宜发展特色经济，加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。”

　　时间：2014年12月9日至11日

　　事件：中央经济工作会议在北京举行，习近平作重要讲话。

　　6、做好老区扶贫工作

　　“要满腔热忱做好扶贫帮困、助学兴教、医疗卫生服务等工作，把党的关怀送到老区人民心坎上。”

　　时间：2014年12月14日

　　事件：习近平在南京军区机关视察。

　　7、加大对老区发展的支持

　　“一是加大投入支持力度，采取更加倾斜的政策，加大对老区发展的支持，增加扶贫开发的财政资金投入和项目布局，鼓励引导社会资金投向老区建设，形成支持老区发展的强大社会合力。二是加快社会事业发展，重点是发展教育、医疗卫生、公共文化、社会保障等事业，实现基本公共服务对老区城乡居民全覆盖，深入推进老区新农村建设，加强农村环境卫生和住房建设……”

　　时间：2015年2月13日

　　事件：习近平在延安干部学院主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会。

　　8、抓民生，抓发展

　　“抓民生也是抓发展。要在保障基本公共服务有效供给基础上，积极引导群众对居家服务、养老服务、健康服务、文体服务、休闲服务等方面的社会需求，支持相关服务行业加快发展，培育形成新的经济增长点，使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰。要着力保障民生建设资金投入，全力解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，保障民生链正常运转。”

　　时间：2015年7月17日

　　事件：习近平在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。