周文彰:五中全会对全面建成小康社会精准部署
全面建成小康社会新要求:
“全部脱贫”是这次全会提出的“共享发展”内在要求
公报提出,要经济保持中高速增长,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010翻一番。在这里,目标数字与十八大的表述是一样的。2010年我国国内生产总值即GDP为 397983亿人民币,人均为29992元;城镇居民人均可支配收入19109元,农村居民人均纯收入5919元。以此为基数翻一番,2020年GDP总量要达到795966亿元,人均收入城镇居民要达到38218元,农村居民要达到11838元。2014年底我国GDP总量已达到63.6万亿元,增长7.4%。据有关专家测算,只要保持现有增长速度,2020年的这个目标是能够实现的。
除了以上目标外,全面建成小康社会的目标还包括:产业迈向中高端水平,消费对经济增长贡献明显加大,户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展,人民生活水平和质量普遍提高,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
这里有两点需要我们关注的提法,一是提出“使消费对经济增长贡献明显加大”。这句话表明,在投资和出口受到制约的新常态下,要高度重视消费对经济的拉动作用,采取措施促进消费,使消费在经济增长的作用显著加大。二是提出“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”。相对以前关于“扶贫对象大幅减少”的提法来讲,扶贫的目标大大提高了,扶贫对象不是“大幅减少”,而是“全部脱贫”,到2020年,不再有现行标准的贫困人口,也不再有贫困县。整个“十三五”时期,将实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫,分类扶持贫困家庭,探索对贫困人口实行资产收益扶持制度,扶贫的力度、手段和效果,都将要发生很大变化。这也是这次全会提出的“共享发展”内在要求和必达结果。
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