刚刚在北京闭幕的党的十八届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。以此为起点，中国已经开始进入到2020年全面建成小康社会的决胜阶段，而“十三五”规划的制定，将紧紧围绕这个目标，引领中国奔向全面小康的辉煌目标。

　　在2020年全面建成小康社会，是2002年召开的党的十六大提出的一个重要目标。此次五中全会进一步提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

　　五中全会确定的全面建成小康社会新的目标和要求，为我们绘制出了5年后将要实现的小康社会的美好蓝图。但是，要实现这个目标，它又是富有挑战性的。在中国经济由以往的高速增长进入中高速增长的新常态后，中国正面临着经济转型的瓶颈制约，最近两年经济增速下行的趋势一直难以改变，最新公布的今年第三季度GDP增速甚至跌破了7%。如果在未来5年这种经济增速下行的趋势不能改变，那么，2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番这个目标是难以实现的。但是，如果继续像以往那样利用投资扩张和货币扩张的手段来刺激增长，不仅会给后续的经济运行增加难度，事实上即使是现在，这种手段能够施展的空间也已经不大。因此，五中全会提出，实现“十三五”的发展目标，要破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

　　创新、协调、绿色、开放、共享，是执政党提出的全面建成小康社会的发展理念，这五大理念将在“十三五”期间成为一根主线，统领社会经济的发展。五中全会公报对这五大理念作出了系统阐述，既有对改革开放以来积累的行之有效的经验的继承，更有在国家进入新时期后对社会经济管理和调控的新的突破，其中包含了一系列社会经济管理和调控的制度创新。值得肯定的是，此次全会以实事求是的精神，对目前社会经济运行中积累的一些问题从制度规范上进行了改革，特别是全面实施一对夫妇可生两个孩子政策，是对延续了30多年的计划生育政策的大力度改革，它不仅能够在很大程度上平复社会在这个焦点问题上长期积累的激烈矛盾，更能够对我国未来几十年社会经济的平稳运行和经济增长提供合理的人口基础，为经济增长提供新的动力。

　　全面建成小康社会已经进入决胜阶段，但是要让“十三五”规划化为真实的美景，还需要我们脚踏实地地奋斗。30多年的改革开放为我国全面建成小康社会建立了雄厚的基础条件，但由于在一些领域改革的不到位，也积累了很多问题，尤其是在前期改革中形成的固有利益群体，正在蚕食本应为全民共享的社会经济发展成果。要解决这个问题，最重要的是用全面深化改革来攻克各种阻碍社会经济顺畅运行的固有利益堡垒。两年前召开的党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，提出了一系列到2020年要实现的改革目标，它与“十三五”规划要实现的全面建成小康社会的目标在时间点上是吻合的，因此，要实现全面建成小康社会这个目标，必须坚持全面深化改革的手段，通过改革来释放市场活力，通过改革来保证经济增速达到一定水平。

　　作者：周俊生