草案提出，国家制定相关产业政策，引导形成统一开放、公平竞争的电影市场，促进电影市场繁荣。

　　解读：专家指出，此次电影立法，最大亮点在于“产业”二字。草案以促进中国电影产业发展为主旨，将为我国电影产业持续健康稳定发展奠定坚实的基础，也为建设电影强国提供制度保障。中国电影制片人协会理事长韩三平认为，通过法律强化中国电影的产业属性、产业意义，将为中国电影的发展壮大带来更强大动力。

　　自2002年我国电影产业化改革至今，我国影片年产量从不足百部发展到稳定在600余部，票房从每年不足10亿元发展到今年即将突破400亿元，银幕从不足2000块发展到2.9万块。

　　鼓励社会力量投资电影产业

　　草案明确，政府将电影产业发展纳入本级国民经济和社会发展规划；通过引导相关文化产业专项资金、基金加大对电影产业的投入力度，以及给予税收优惠、鼓励金融机构提供支持、有效保障用地需求、加大境外推广力度等，促进电影业全面发展；还规定了鼓励社会力量以投资、捐赠等方式发展电影产业，并依法给予优惠。

　　草案还明确提出国家实施青年电影人才扶持计划。

　　解读：业内人士表示，与中国电影最强劲的竞争对手美国相比，我国电影在工业基础、技术支撑体系、金融保险体系、人才培养等方面，还有巨大差距。加大对电影产业的扶持力度，将进一步夯实我国电影产业的基础。

　　阿里巴巴影业集团副总裁徐远翔说，这些支持措施如果能落实到位，将会促进电影产业全面发展，并带动更大的文化消费市场，对于拉动就业和消费、推动第三产业发展有积极作用。

　　中国传媒大学电影学教授潘桦说：“目前我国电影人才出现断层的现象，要使我国电影市场健康发展，必须要百花齐放，不能仅靠几部影片支撑电影票房市场，而是需要增强行业整体的力量，这需要有法律机制的保障。”