向污染宣战向绿色转型　展开生态文明建设伟大实践

　　面对日益严峻的渭河流域水污染现状，陕西省加大治理力度，五年开出了一张“亿元罚单”：因污染超标，２０１０年陕西省环保部门对渭河沿线的西安、咸阳、宝鸡三市开出３８０万元的“生态罚单”。１年后，三市再次被罚８９００万元。截至２０１３年，渭河沿线地市共缴纳污染补偿金超过１．６亿元。

　　“生态罚单”只是国家重拳治理环境的重要举措之一。五年来，减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿，从中央到地方，一系列举措频频出台，向污染宣战。

　　——严格环评审批，源头预防污染。“十二五”以来，国家层面对１５１个不符合条件项目环评文件不予审批，涉及交通运输、电力、钢铁有色、煤炭、化工石化等诸多行业，总投资７６００多亿元；

　　——强化监管执法，严惩违法排污。２０１３年各级环保部门向公安机关移送涉嫌污染犯罪案件７０６件，超过以往十年总和。２０１４年移送案件数达２１８０件，超过上年两倍；

　　——扩充资金保障，提升治污“底气”。在２０１３年中央财政划拨５０亿元专项资金的基础上，去年再划拨９８亿元，支持京津冀、长三角、珠三角三大区域１０省份大气污染防治。

　　“世界上没有哪个国家在如此短的时间，以如此巨大的投入治理污染。我们是在用硬措施来应对硬挑战！”环保部部长陈吉宁说。

　　既要治标，更须治本，重拳治污仅是生态文明建设的一个方面。

　　“生态文明建设的关键，是处理好人与自然的关系，使发展建立在资源能支撑、环境能容纳、生态受保护的基础上，根子在于生产方式的转变，让增长变得更轻、更绿。”国家发展和改革委副主任宁吉喆说。

　　在忍痛关停１４００多个矿山资源类企业和加工摊点，并将４１家高能耗企业“拒之门外”后，过去依靠“挖矿山、卖资源”的河北省临城县，抢抓京津冀协同发展机遇，引进新能源汽车、太阳能光伏电站等一批带动作用强、技术含量高的项目，并投资构建以绿色生态农业为主体的生态经济示范区，努力探索保护生态与经济发展的双赢之路。

　　绿水青山就是金山银山。这是一组让人欣慰的数据：

　　２０１１至２０１４年，全国淘汰钢铁１．５５亿吨、水泥６亿多吨、造纸３２６６万吨，分别是“十二五”目标任务的１．６倍、１．６倍、２．２倍，“十二五”重点行业淘汰落后产能任务提前一年完成；

　　２０１４年，清洁能源消费量占能源消费总量的比重为１６．９％，比２０１０年提高３．５个百分点。２０１１年至２０１４年，单位国内生产总值能耗累计下降１３．４％，２０１５年上半年同比下降５．９％；

　　继２０１３年服务业成为国民经济最大产业之后，服务业增加值占国内生产总值比重持续提升，今年一季度首次超过一半，达到５１．６％，创下了历史新高。

　　“生态文明建设不只是种草种树、末端治理，而是发展方式的根本转变。‘十二五’以来，随着结构调整、产业升级、节能减排步伐的加快，经济发展等方面上演了一场绿色变革，有力地推动了生态文明建设。”李佐军说。