全面把握“四个全面”战略布局的科学内涵和内在逻辑

　　“四个全面”战略布局内涵非常丰富，习近平同志有很多论述。他指出，“四个全面”战略布局，“既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面’都具有重大战略意义”。《摘编》集纳了其中最重要的思想观点，分别收入在第二、三、四、五部分中。

　　关于全面建成小康社会。这是我们现阶段的战略目标，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。全面建成小康社会，最根本最紧迫的任务是进一步解放和发展社会生产力，必须继续把发展作为第一要务。要坚持以经济建设为中心，促进现代化建设各个方面、各个环节相协调，致力于建设改革发展成果真正惠及人民，经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会；要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，紧紧抓住新机遇，妥善应对新挑战，努力创造新优势；要深刻认识我国经济发展新特点新要求，适应新常态、把握新常态、引领新常态，着力解决制约经济持续健康发展的重大问题；要充分认识科技创新的巨大作用，把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略，常抓不懈；要高度重视扶贫工作，加快科学扶贫和精准扶贫步伐，确保贫困人口到2020年如期全部脱贫；要坚持“一国两制”基本国策，实现香港、澳门长期繁荣稳定；要坚持走两岸关系和平发展道路，推进两岸交流合作；要推动国防和军队现代化建设跨越式发展，为实现中国梦提供坚强力量保证；要统筹国内国际两个大局，为全面建成小康社会争取良好国际环境。

　　关于全面深化改革。这是关系党和人民事业前途命运，关系党的执政基础和执政地位，关系党和国家事业发展全局的重大战略部署。改革开放是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，改革开放的旗帜必须继续高高举起。要坚持改革开放的正确方向，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路；要坚持全面深化改革的总目标，推进经济、政治、文化、社会、生态和军队等所有领域的改革，在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度；要把握全面深化改革的内在规律，坚持正确的方法论，处理好顶层设计和摸着石头过河等重大关系，注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重要领域和关键环节改革；要坚持以经济体制改革为重点、为主轴，牵引和带动其他领域改革；要处理好政府和市场关系这一核心问题，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；要推进高水平对外开放，坚持互利共赢，加快构建开放型经济新体制，赢得国际竞争的主动；要努力落实“一带一路”重大战略决策，再为我们这只大鹏插上两只翅膀，使之飞得更高更远。

　　关于全面依法治国。这是为更好治国理政提出的重大战略任务，既是立足于解决我国改革发展稳定中的矛盾和问题的现实考量，也是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。要明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家；要正确认识党和法治的关系这个法治建设的核心问题，党的领导是中国特色社会主义法治之魂，坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导；要认识到“党大还是法大”是一个伪命题，“权大还是法大”则是一个真命题，每个党政组织、每个领导干部，都必须服从和遵守宪法法律；要从法治工作的基本格局出发，推进科学立法、严格依法行政、坚持公正司法、增强全民法治观念、建设高素质法治队伍、深化司法体制改革；要抓住领导干部这个“关键少数”，领导干部要做尊法学法守法用法的模范，不断提高法治思维和依法办事能力。

　　关于全面从严治党。这是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要坚定理想信念，加强党性教育和党性修养，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线；要严明党的纪律，首要的是严明政治纪律、政治规矩，最核心的是同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威；要以焦裕禄同志为榜样，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力成为党和人民信赖的好干部；要深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育；要用好巡视这把反腐“利剑”，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打；要把权力关进制度的笼子里，坚持破立并举，注重建章立制，加强对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

　　“四个全面”战略布局是一个科学体系。相互之间有紧密的内在逻辑，“相辅相成、相互促进、相得益彰”。习近平同志对此有精辟的说明和形象的比喻。

　　比如，“一个战略目标，三大战略举措”。指出：“全面建成小康社会是我们的战略目标，到2020年实现这个目标，我们国家的发展水平就会迈上一个大台阶，我们所有奋斗都要聚焦于这个目标。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力。不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定。不全面从严治党，党就做不到‘打铁还需自身硬’，也就难以发挥好领导核心作用。”

　　比如，“鸟之两翼”，“车之双轮”。指出：“要让全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮，推动全面建成小康社会的目标如期实现。”“让全面深化改革、全面依法治国像两个轮子，共同推动全面建成小康社会的事业滚滚向前。”

　　比如，“姊妹篇”，“破和立”。指出：“三中全会决定和四中全会决定是姊妹篇，体现了‘破’和‘立’的辩证统一。”全面深化改革是“破”，强调要坚决破除妨碍发展的思想观念和体制机制弊端；全面依法治国是“立”，强调要把党和国家工作纳入法治化轨道，从法治上为解决面临的突出矛盾和问题提供制度化方案。要处理好改革和法治的关系，坚持改革和法治同步推进，在法治下推进改革，在改革中完善法治。

　　习近平同志特别强调，要把“四个全面”看成一个整体，每一个“全面”都要放在整个战略布局中来理解和把握。他在谈到全面依法治国时指出，要深刻认识这一个“全面”同其他三个“全面”的关系。全面依法治国是全面建成小康社会和全面深化改革的重要保障，国家法律法规同党内法规制度必须形成“相辅相成、相互促进、相互保障的格局”。他还指出，党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，“是协调推进‘四个全面’战略布局的重要保证。”

　　“四个全面”战略布局有其鲜明的理论特点。首先是从战略的高度上提出来的，登高望远，抓住根本，谋篇布局，顶层设计。二是全面性高标准的要求，每一个“全面”都涵盖党和国家事业各个方面、各个领域，都提出很高的要求。对小康社会的要求是“全面建成”，对改革的要求是“全面深化”，对法治的要求是“全面推进”，对党建的要求是“全面从严”。三是重点突出，目标明确，“四个全面”都是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾、突出矛盾，是老百姓最关切、最希望解决的问题。四是强调制度化、法治化、体系化，致力于建设稳定成熟、制度完善的社会，实现国家长治久安。五是系统化的要求，强调“四个全面”是相互联系的有机整体，是系统工程，要统筹兼顾、协调推进。六是务实具体，每一个“全面”的内容都是经过大量调查反复研究提出来的，有很强的针对性，措施明确，可操作性强。

　　“四个全面”战略布局以丰富的思想内涵，严密的内在逻辑，鲜明的理论特色，构成了一个系统完备的科学理论，使我们对中国特色社会主义规律的认识达到一个新的高度。