2.促改革：释放“制度红利”

　　【数据】截至目前，国家已取消和下放586项行政审批事项，全部取消非行政许可审批，提前完成取消和下放1/3以上审批事项的预定目标。投融资体制改革走向深入，中央层面核准项目累计减少了76%。政府定价范围大幅缩减，新的中央定价目录中，定价项目将减少到20项。新的外商投资产业指导目录中限制类条目由79条减少到38条。

　　9月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定压减中央定价目录，以改革举措推动市场发挥更大作用。

　　简政放权、投融资体制改革、财税金融价格改革、构建开放型经济新体制、国有企业改革——今年以来一大批带有顶层设计性质的综合性改革方案相继出台，改革攻坚力度不断加大，市场对资源配置的决定性作用进一步发挥，结构调整取得了来之不易的进展。

　　需求结构继续改善，消费拉动经济增长的基础性作用进一步增强。上半年消费对经济增长的贡献率已达60%，同比提高5.7个百分点；网络零售等新型消费模式占社会消费品零售总额比重已接近10%，旅游、信息、文化、健康等服务消费持续升温。

　　产业结构调整扎实推进，工业主导向服务业主导转型趋势明显。上半年服务业增长8.3%，占国内生产总值比重上升到52.5%。新登记企业中第三产业为160.7万户，占比80.3%。工业结构加快调整，传统产业中缺乏竞争力的企业逐步退出市场，高技术产业和先进制造业保持较快增长，新能源汽车、工业机器人、智能电视、轨道交通设备等产量实现两位数甚至成倍增长。

　　区域协调发展和新型城镇化统筹推进，一批新的增长极、增长带逐步形成。经济体量较大的东部地区以及大部分中西部地区运行总体平稳，结构调整起步早、力度大的地方发展态势普遍较好。“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略加快从蓝图变为现实。

　　“改革创造了中国发展最大的红利，也将创造带动未来中国经济增长的最大红利。”国家发改委经济研究所副所长郭春丽说，从金融改革看，全面放开贷款利率管制和一年期以上存款利率上限、《存款保险条例》正式实施，显著强化了金融资源配置中的市场作用。

　　此外，从财税改革看，允许地方政府发行债券融资，在十省市开展地方政府自主发债试点，2015年地方政府债券规模增加到5000亿元，都促进了经济结构调整和防范化解宏观经济风险。郭春丽指出，未来财税领域还将在理顺中央与地方财政关系、出台环境税、完善预算体制等方面进一步推进改革，有望通过建立起现代财政制度，激发中央和地方两个积极性，释放新的“制度红利”。