国家发展改革委关于

印发福州新区总体方案的通知

发改地区[2015]2057号

　　福建省人民政府，国务院有关部委、直属机构：

　　《福州新区总体方案》（以下简称《方案》）已经国务院同意，现印发你们，并就有关事项通知如下：

　　一、请福建省人民政府按照《国务院关于同意设立福州新区的批复》（国函〔2015〕137号）精神和《方案》要求，切实加强组织领导，明确工作责任，完善工作机制，加大支持力度，积极探索与现行体制协调、联动、高效的管理方式，依法依规组织编制福州新区发展总体规划并报我委备案后实施。

　　二、请国务院有关部门按照职能分工，加强对福州新区建设发展的支持和指导，在有关规划编制、政策实施、项目安排、体制机制创新等方面给予积极支持，帮助解决福州新区发展过程中遇到的困难和问题，营造良好的政策环境。

　　三、我委将按照国务院批复精神，会同有关部门加强对福州新区建设发展的指导和监管，组织开展《方案》实施情况的跟踪评价与督促检查，重大问题及时向国务院报告。

　　附件：福州新区总体方案

　　国家发展改革委

　　2015年9月13日

福州新区总体方案

　　为落实国家支持福建省经济社会发展的一系列重大政策举措，进一步深化和拓宽海峡两岸交流合作，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，全力推动福州科学发展、跨越发展，设立福州新区（以下简称新区）。根据国务院批准的《新区设立审核办法》，为推动新区高水平建设，制定本方案。

　　一、发展基础和重要意义

　　新区位于福州市滨海地区，初期规划范围包括马尾区、仓山区、长乐市、福清市部分区域，规划面积800 平方公里，2014 年常住人口约155.5万人，地区生产总值1041.4亿元，地方财政一般预算收入171.3亿元。

　　（一）区位条件优越。

　　福州作为福建省省会城市，地处长三角与珠三角之间，具有与长三角、珠三角开展广泛合作，与东南沿海区域联动发展的地理优势，是海峡西岸经济区的重要增长极。福州也是我国首批14个沿海开放城市之一，与台湾地区隔海相望，经贸往来和人文交流源远流长，在深化两岸交流合作中具有重要地位。新区位于福州市沿海，随着向莆铁路开通运营、合福铁路建成通车，新区腹地范围进一步拓展，与中部地区开展经济合作的条件得到明显改善。

　　（二）港口设施完善。

　　福州港是全国沿海主要港口之一，也是对台直航试点口岸之一，拥有闽江口内、江阴、松下和罗源湾等港区，港口设施完善，2014 年货物吞吐量1.19 亿吨、集装箱222 万标箱。新区发展临港经济、深化对外经贸合作具有比较良好的条件。

　　（三）产业基础坚实。

　　新区工业较为发达，基本形成了以机械装备、冶金、食品、纺织、塑胶、医药、石化等为主体的产业体系，规模以上工业总产值占福州市的1/3以上。新区拥有保税物流园区、临空经济区、闽台（福州）蓝色经济产业园等多个特色园区。目前，新区内各主要园区均有一批重大项目正在开发建设，将为新区未来发展提供较强的动力。

　　（四）文化底蕴深厚。

　　福州是国家历史文化名城。经过2200 多年的历史积淀，孕育出昙石山文化、船政文化、三坊七巷文化、寿山石文化等城市文化品牌，形成了“海纳百川、有容乃大”的城市精神，形成了“平静有序、和谐相安”的社会环境。深厚的文化底蕴和丰富的人才资源有利于新区人脉聚集和要素汇聚，是新区宝贵的无形资产。

　　（五）生态环境良好。

　　新区位于东海之滨，属典型的亚热带海洋性季风气候。新区自然生态环境条件优越，山水格局独特，森林覆盖率高，有着广阔的水体、肥沃的土壤以及丰富的湿地资源，海域辽阔，海岸线绵长，拥有福清湾、兴化湾等深水良港以及广阔的潮间滩涂，为新区打造富有特色和个性的生态文明城市提供了难得的自然优势。

　　加快新区建设，有利于在更高起点、更广范围、更宽领域推进海峡两岸交流合作，更好地促进两岸关系和平发展，服务祖国和平统一大业；有利于福建积极参与、全面融入“一带一路”战略实施，扩大对外开放，增强发展活力；有利于培育形成新的经济增长极，为全省加快经济社会发展作出积极贡献；有利于促进东南沿海区域联动发展，进一步提升沿海地区对内陆地区的辐射带动作用；有利于强化对平潭的腹地支撑作用，促进与平潭一体化发展；有利于深入推进福建省生态文明先行示范区建设，发挥新区对生态环境保护的示范引领作用。

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