原标题：福州新区“四区叠加”打造对台品牌

　　□ 本报记者 吴亚东

　　本报见习记者 王 莹

　　作为国家首批沿海开放城市,福州继今年3月份成为21世纪海上丝绸之路核心区、4月份迎来自贸试验区正式揭牌之后,8月份又获得了国务院同意设立福州新区的批复。福州新区在成为全国第十四个、今年获批的第三个国家级新区的同时,也成为了全国首个涵盖国家级新区、自由贸易试验区、海上丝绸之路核心区、两岸经济合作示范区的“四区叠加”重点开发区域。

　　9月10日上午,福建省政府召开设立福州新区新闻发布会,详细介绍了福州新区的建设规划。在发布会上,福州市委副书记陈元邦在回答记者提问时就明确表示:“与其他新区相比,福州新区最大的特色就是对台。”

　　在此之前,中国政府网发布了《国务院关于同意设立福州新区的批复》(以下简称《批复》),指出福州新区将建设成为两岸交流合作重要承载区、扩大对外开放重要门户、东南沿海重要现代产业基地、改革创新示范区和生态文明先行区。作为战略定位之首,积极推动“两岸交流合作重要承载区”的建设,深化两岸民间交流,提升科教文化交流水平,拓展产业合作,构建海峡两岸经贸交流的重要平台,自然成为福州新区建设的重中之重。

　　促进榕台交流合作向纵深拓展

　　根据《批复》,福州新区位于福州市滨海地区,初期规划范围包括马尾区、仓山区、长乐市、福清市部分区域,规划控制范围约800平方公里。福州新区区位条件优越、生态环境秀美、产业基础坚实,与台湾北部隔海相望,榕台交流合作紧密,战略地位重要。建设好福州新区,对于深化两岸交流合作具有重要意义。

　　早在2001年,福州马尾区就和台湾马祖签订了《福州马尾—马祖关于加强民间交流与合作的协议》,这是两岸签订的第一个民间交流与合作协议,代表着在“一个中国”原则基础上的民间交流与合作正式启动。

　　同时,作为首家国家级台商投资区,马尾区逐步形成了台资产业集群,开设了全省规模最大的台湾商品量贩超市,目前正在规划建设琅岐对台滚装码头。

　　近日,福州市委党校副校长、教授游伯笙在接受媒体采访时公开表示,作为省会中心城市,福州经济的首位度还不高,区域发展重要增长极的辐射带动能力亟待增强,榕台交流合作的广度和深度还需进一步拓展。

　　为了突出打好“对台”这张牌,福州新区将率先推动榕台商业、通信、环境、旅游、娱乐文化等行业扩大市场开放；构建便捷高效的直接往来枢纽,推动两地空中直航航线向内陆省份和国际市场延伸,开辟福州港至台湾本岛的客货滚装快捷走廊,实现新区至台湾本岛海上客运直航常态化。

　　此次《批复》中也指出,要促进榕台交流合作向纵深拓展,“发挥福州独特的优势,构建两岸对接的前沿平台,积极开展先行先试,推进对台合作政策机制创新,加强与台湾地区在经济、社会、文化等各领域的深度对接”。

　　“双轮驱动”带动两岸深度合作

　　《批复》还要求,福州应当积极参与、全面融入“一带一路”战略,努力培育新的经济增长极,与平潭综合实验区实现一体化发展,把建设好福州新区作为实施国家区域发展总体战略,贯彻落实国家支持福建省经济社会发展一系列重大政策的重要举措,实现在更高起点、更广范围、更宽领域推进海峡两岸交流合作。

　　福建省政府发展研究中心原研究员林永健认为,福州新区与平潭综合实验区实现一体化发展是有条件和需要的。未来福州新区的优惠政策可以辐射至平潭综合实验区,承接、放大平潭综合实验区功能,两者将能够互相促进,在发展中实现“双轮驱动”。

　　陈元邦表示,由于福州新区是目前全国新区中唯一涵盖自由贸易试验区、海上丝绸之路核心区、两岸经济合作示范区的新区,福州新区同时还将与自贸区等实现互相叠加,相互促进发展。

　　福州市常务副市长黄忠勇在新闻发布会上指出,尽管福州新区已经囊括福建自贸区的福州片区,但平潭自贸片区现行的最惠税收政策、便捷贸易通关手续等多项对台优惠措施,乃至全国各地的开放经验,都将有可能移植到福州新区先行先试。

　　多角度释放两岸发展利好政策

　　与此同时,福州新区的获批也将丰富福建省对外开放的格局,今后还要借福州新区推出更多对两岸发展有利的政策。

　　以马尾区为例,今后马尾区将会以新区建设为契机,继续发挥两岸交流和对台政策先行先试的窗口作用,强化文化纽带和感情基础,深化民间交流,提升科教文化交流水平,借助“两马”交流、船政文化等对台交流平台,促进旅游、人文深度融合,通过在琅岐建设海峡两岸青年交流营地项目,打造福州市推进两岸青年交流、创新创业的重要载体。

　　在产业方面,福州新区将拓展产业合作平台,把握台湾地区最新产业发展动向,推进与台湾产业深度对接,强化两岸高新技术产业优势互补、融合发展；依托海峡水产品交易中心等项目,加强两岸冷链物流合作,简化产品通关手续,建设两岸冷链物流中心；建跨境电子商务交易中心；以海峡水产品交易中心为平台,打造两岸水产品交流合作先行先试平台；基于现有闽台农业合作示范区的基础,启动两岸农业项目开发,引进台湾高优品种,深化对台农业交流,打造两岸生态农业合作中心。

　　在机制创新上面,福州新区将推进对台合作政策机制创新,推动对台金融、航运、商贸、通信、文化等服务业扩大开放,推进榕台医疗合作,支持台湾公益机构在新区设立服务平台,设立营商服务专职机构,创建良好的营商环境。

　　(来源:法制日报)