《福州市城市养犬管理条例》首审 或推登记制度
天气炎热,犬只伤人事件时有发生。
福州新闻网8月28日讯(福州日报记者 李白蕾/文 郑帅/摄)昨日,对备受关注的《福州市城市养犬管理条例》(草案),市十四届人大常委会第三十次会议进行了分组审议。如何通过严格管理,规范养犬人行为,有效维护公共秩序和市容环境?围绕养犬登记是否可行、限养一只狗有何法律依据、养犬注射疫苗是否免费等问题,与会人员展开了热烈讨论。
热点一
养犬登记是否可行?
草案要点:草案借鉴外地做法,对申请养犬的个人设定了在本市有固定住所且是住宅单元(或独户居住)等条件,申请养犬、犬只送人或不养送到收容场所的,均要进行登记。
观点针锋:“现在都在提倡减少行政许可,而草案却规定养犬人要去办理行政许可,这是否有悖便民服务的大环境?”有市人大常委会委员这么说。还有的委员认为养犬登记的程序太繁琐,可能导致一些养犬人嫌麻烦放弃登记。
但也有委员认为,只有强制登记才可能使养犬行为趋于规范。有委员说:“不登记怎么能摸清全市有多少犬类?怎么知道它们有没注射过狂犬病疫苗?”
热点二
养犬数量有何规定?
草案要点:草案禁止个人饲养烈性犬、大型犬,符合条件的,每户也只限养一只。
观点针锋:“为何一户限养一只犬?遇到母狗生小狗,是不是要求必须马上把小狗送人,否则就超出一只的要求了。”不少委员提出质疑。
市政府法制办和市城管委有关负责人就此作了说明:“立法的初衷还是要限定养犬条件,控制养犬数量。而且从现实情况看,养一只以上犬只的家庭也只是少数,限养一只,比较人性化。”
热点三
注射疫苗可否免费?
草案要点:草案要求对养犬实行强制免疫制度,养犬人应定期持犬类免疫证,携带犬只免费接种狂犬疫苗。
观点针锋:“这项收费不仅不应该免,而且还应对养犬人征收管理费。”多数委员认为,如果免费,等于鼓励很多人来养犬,有悖限制养犬的立法初衷。
市政府法制办有关负责人说,免费的初衷是鼓励养犬人主动带犬只去注射狂犬疫苗,减少人感染狂犬病死亡的几率,一些外地城市也是这么做的。
审议中,委员们还就什么样的犬类算禁养的大型犬、犬只收容场所如何处理犬只、要到哪里去办养犬登记等进行了讨论。“这只是一审,很多意见还不完善,而且这项法规关注度这么高,争议大也十分正常。”委员们认为。据了解,接下来法规草案还将广泛征求意见,进一步修改论证后再次提交市人大常委会会议审议。
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